新乐市人大常委会：

2022年，新乐市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，在新发展阶段持续深入推进法治政府建设，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设不断上水平

持续开展习近平法治思想学习培训、宣传解读研究阐释工作。全市25个政府部门和12个乡镇（街道）党委（党组）都开展了《习近平法治思想学习纲要》学习培训72场次；党校开展了《习近平法治思想学习纲要》轮训；运用新乐融媒、新乐发布、各单位公众号、微博、普法公园、普法一条街等各类媒体和平台加大宣传力度，推动习近平法治思想深入人心。

二、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。一是健全行政决策制度体系，落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》，深化法律顾问、公职律师工作，今年各行政执法部门、各乡镇（街道）全部聘用法律顾问或配备公职律师，同时以政府购买法律服务形式，为每个村（社区）配备一名法律顾问，实现了市乡村三级法律服务机制全覆盖；二是完善行政决策机制，建立法律顾问列席政府常务会制度，需法律顾问列席政府常务会事项，充分听取法律顾问意见，对重大行政决策落实事前法律咨询和法律顾问签字背书制度，建立重大决策实施情况跟踪反馈与后评估制度。重大决策公布实施后，组织开展跟踪反馈与后评估工作，依据跟踪反馈与后评估报告对重大决策进行修改、完善或中止执行，避免或者减少经济损失和不良社会影响；三是坚持法制审核，未经合法性审查的一律不得提交会议研究，规范性文件未经合法性审核的一律不得出台，促进政府依法、科学、民主决策。

三、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

着眼提高人民群众满意度，不断提升行政执法水平。一是持续开展法治政府建设示范创建。大力开展第二批省级法治政府建设示范创建活动，做好示范典型的培树和宣传推广工作，全面提升全市法治政府建设水平。二是深入开展行政执法人员专项清理，对全市976名行政执法人员开展专项清理，共清理139人，同时，针对行政执法领域存在的突出问题，及时开展综合行政执法培训会，提升执法人员法治观念和业务水平，着力打造专业化执法队伍；三是牢固树立“服务发展高于一切”理念，坚决维护好法治营商环境。开展法律服务进企业活动，我市三家律师事务所（国奥、新兴、金耀）与三个商会（企业家协会、女企业家联合会、中小微企业协会）签订战略合作协议，搭建律师服务商会新平台，做好企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等工作，为民营经济健康发展提供坚实法治保障。

四、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

坚持有权必有责、失责必追究，确保对行政执法监督全覆盖。一是健全完善行政执法案卷评查、行政机关处理投诉举报等制度。贯彻落实国家行政执法质量三年行动计划，大力整治重点领域行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题，开通12348执法质量反馈热线，畅通投诉渠道，保障行政执法中当事人合法权益；开展行政执法公示网上巡查，巡查问题4条，全部完成整改；开展重点领域案卷评查，对行政许可、行政处罚等重点行政执法活动开展检查6次，涉及问题3起，全部完成整改，有效促进了规范公正文明执法；二是持续发挥人大联动监督功效，7月5日石家庄市人大到我市就保障法治化营商环境情况进行调研，对我市工作给予了充分肯定。三是深化政务公开。对城乡建设、服务民生等重点领域信息全方位、多视角公开，今年以来在市政府信息公开平台公开政府信息2431条，发布解读信息45条，有效满足公众对政府的信息需求。四是扩大公众参与。在新乐市政府网站开通了《调查征集》栏目，各机关事业单位通过栏目向社会征集意见，使行政决策更贴近和反映民意。健全市民代表·市长恳谈会制度，邀请社会各阶层、各方面人员与市长面对面交流，全方位征求意见，改进市政府工作。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷化解在基层，推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化解机制。一是加强行政调解工作。持续完善“府院联动”机制，坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。今年共受理行政诉讼案件47件，审结44件，结案率93.61%；二是加强多元纠纷化解工作。认真落实《河北省多元化解纠纷条例》和《石家庄市关于加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作的实施意见》，完善提升矛盾纠纷多元化解中心建设，形成多调联动、多元共治工作格局，积极推进市域社会治理现代化。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完成了行政复议体制改革，落实了机构和人员编制，保障了有人干事，复议体制改革后，除垂直管理部门外，统一由政府法治部门（司法局）受理行政复议案件，工作机制进一步完善、行政复议渠道也更加顺畅。四是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。法院探索实行行政争议实质性化解与社会治理融合，完善“府院联动”机制，加大行政争议诉前化解力度，法检两长会签《关于加强行政案件争议实质性化解工作协调配合的若干意见》，通过优势互补、协调联动促进行政争议实质性化解。今年受理行政诉讼案件案件64件，审结58件，结案率90.63%。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼今年开展了规范加油站手机扫码支付公益诉讼、燃气安全公益诉讼专项监督、个人信息保护公益诉讼专项监督行动，切实维护了社会和人民群众健康和财产安全。五是深入推进普法宣传教育，全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，普法工作计划和责任清单全覆盖，先后开展“民法典”、“反诈骗”、6.26国际禁毒日、防灾减灾等系列普法宣传活动53场次。探索创新普法模式，“普法超市”服务百姓“零距离”做法先后在人民日报客户端、法治网、中国网、学习强国石家庄平台登载。在重点场所安装“普法自助发放机”的基础上向村镇延伸，累计11万余人扫码签约，享受律师、公证员线上免费法律咨询服务。落实以案释法制度，推选2个案例申报入选国家案例库。针对青少年普法，制作《未成年人打赏主播》《反校园欺凌》两个普法微视频，《反校园欺凌》微视频在法治号（中央级媒体）、河北长安客户端刊登。

六、存在问题及下步工作打算

今年以来，我市的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离人民群众满意要求仍有一定的差距，主要表现在以下三个方面：一是服务经济和社会发展的能力和水平仍需再提升，在围绕市委市政府中心工作上需不断提高政治站位、不断加快发展步伐、不断深化具体措施；二是工作创新力度有待进一步提高，可复制、可推广的典型经验和工作机制不够多，平安建设、法治建设等工作存在碎片化、被动化倾向；三是法治政府示范创建工作还需进一步加强，法治政府示范创建不是一时一阵子的工作，要将法治政府示范创建贯穿到日常工作中，以执法规范、智能高效、人民满意的标准持续推进。

2023年，全市将认真贯彻落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神，以党的二十大精神为统领，按照市委市政府安排部署，以坚决的态度、务实的作风、有力的措施，在推进法治政府建设中创特色、争一流，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障，为建设更高水平的平安新乐、法治新乐做出新的更大贡献。

一是在服务中心发展大局上再发力。维护政治安全，深入落实保安全、护稳定各项措施，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好首都政治“护城河”排头兵。打好打赢“三场硬仗”，充分发挥职能作用，保证经济社会高质量发展。

二是在提升执法司法公信力上再深入。认真践行执法司法为民理念，深化执法司法责任体系改革，全面落实执法监督、执法培训、执法服务，严格规范公正文明执法，进一步提升执法质量和执法公信力。扎实做好全民普法，扩大普法工作的覆盖面，增强全民尊法学法守法用法意识。

三是在落实法治工作机制上再健全。进一步推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治建设工作不断上台阶；加强乡镇法治议事协调机构作用发挥，打通法治建设最后一公里。

 

                                                                                                                                                    新乐市人民政府

                                                                                                                                                             2023年1月13日