各乡镇人民政府、长寿街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门：

《新乐市加快电子商务发展实施方案（2018-2020年）》已经市政府研究同意，现予以印发，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

新乐市人民政府办公室

2018年9月28日

新乐市加快电子商务发展实施方案

（2018-2020年）

电子商务作为重要的战略性新兴产业，是推动未来经济社会发展的重要力量，为贯彻落实省市《加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》，全面把握机遇，积极发挥电子商务在转型升级、创新发展中的引领作用，加快我市电子商务发展，结合实际特制定本实施方案。实施期为2018-2020年。

一、指导思想

全面贯彻落实国家“大力发展电子商务，加快培育经济新动力”与省市《加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》战略部署，以建设电子商务强市为目标，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑服务体系，普及深化电子商务应用，助力供给侧改革和双创发展。大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、高效、诚信、安全的电子商务发展环境，促进经济增长方式转变，加快构建“5+2”产业发展格局，全力打造现代商贸物流城市，为加快建设“经济强市，美丽新乐”提供重要支撑。

二、发展目标

网络购销规模显著提高，平台和园区建设取得明显成效，企业创新能力逐步增强。通过电子商务实现产业转型升级，电子商务应用在全市处于先进水平，将新乐市建成具有较强影响力的区域电子商务中心。

三、主要任务

围绕工作目标，重点实施“六大工程”，推动全市电子商务加快发展。

（一）电子商务主体壮大工程

1.积极发展电子商务平台经济。围绕提高物流配送效率，降低流通成本，重点推动城市共同配送、电子商务与物流快递协同平台等一批第四方物流平台。

2.引进一批知名电子商务领军企业。推进金墨电商物流园区与阿里、京东、苏宁、唯品会等知名企业的深度合作，加快阿里与农村电子商务全覆盖合作与运营。

3.发展一批特色鲜明的电子商务网店。新乐电热毯、汽车脚垫、特色农产品等区域产业，通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，促进全网营销；鼓励传统企业通过开设网店或设立电子商务企业开展经营，全面扩大电子商务主体数量和经营规模。

（二）电子商务园区示范提升工程

4.推动产业园区型集聚发展。发挥我市电子商务示范城市、示范基地试点引领作用，倡导全社会因地制宜建设电子商务园区。加快大型综合电子商务园区与“电商创新小镇”建设，以电子商务为引领，全面推动软件、客服、大数据、物联网、快递等相关行业发展。支持有条件的乡镇、街道、企业，利用闲置厂房、楼宇建设网商孵化园、创业园。

（三）网络消费促进工程

5.打造电子商务网络知名品牌。发挥电子商务在拉动消费与供给侧改革方面促进作用，重点推动制造业重点企业、外贸优势企业、农产品加工龙头企业自建或通过第三方知名平台，以自主品牌方式开展网上交易，提升品牌附加值。鼓励我市重点企业依托阿里、京东、苏宁等地方名优产品馆，促进产销对接，提升销售业绩。

（四）电子商务应用扩展工程

6.引导制造业、企业电子商务应用。引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域延伸，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。鼓励知名企业自建电子商务交易平台并成立公司，发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递企业开展战略合作，大力发展供应链电子商务，打造一体化发展新生态。

7.深化农村电子商务全覆盖。借力阿里巴巴、京东、苏宁、中国邮政等国内电商知名企业及我市365科技集团等大型农村电商龙头企业，加快完善农村电商服务体系，提高农村电子商务服务主体集聚度。大力推动电子商务精准扶贫，整合政府、企业及社会各种资源，构建农村电子商务整体生态体系。

（五）电子商务创新创业工程

8.鼓励电子商务模式创新。加快互联网、物联网、人工智能等关键技术在电子商务领域的广泛应用。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的模式创新。

9.加快移动电子商务创新发展。引导移动电子商务在消费领域的创新应用，提升交易效率与消费者便捷程度。逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验推进智能化商业模式在我市落地发展。

（六）电子商务产业支撑工程

10.加快网络基础设施建设。加强对产业趋势及产品创新研究，形成比较完善的电子商务基础设施支撑体系。

11.加大金融与资本支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的企业适度提高授信额度。支持电子商务企业到境内外资本市场融资，股权交易所挂牌融资。引导和推动各类创业投资基金加大对电子商务初创期、早中期企业支持。鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。鼓励开展供应链金融、商业保理服务。

12.加快电子商务与物流快递协同发展。加快智慧物流体系建设，加强物流快递发展规划与城乡规划衔接，搭建跨地区、跨行业智慧物流信息平台。积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设。抓好电子商务与物流快递协同发展、商贸物流标准化等，提升标准化托盘使用与周转率，加强冷链设施体系建设，构建从产地到消费终端的全程智能化物流网络。支持在社区与大型单位办公区设置快递专门服务区，免费放置智能快件箱等终端设备。

13.大力发展电子商务服务业。支持电子商务软件开发、网站建设、通信服务等IT服务业，强化电子商务技术基础支撑。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场运营拓展能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市电子商务工作协调领导小组，研究制定行业发展规划及政策，建立电子商务监管协调机制，推动部门间信息共享和执法协作，加强日常工作指导和服务，督促各项政策落到实处。通过政府购买服务方式，建立电子商务在线实时统计监测体系。

（二）给予财政支持。积极争取中央、省市级奖补资金，统筹安排市级财政资金，支持电子商务重点平台培育、企业园区型集聚发展、互联网品牌打造、农村与跨境电子商务发展。

（三）加强税收支持。符合条件的电子商务及相关服务企业，按规定认定为高新技术企业，享受有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业，落实“营改增”政策。

（四）加快人才引进培养。建立全市电子商务专家与人才库，积极引进国内外顶级电商人才，为企业提供专业咨询、发展规划及解决方案。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式人才培养与培训机制。

（五）加大舆论宣传力度。各部门要积极支持、参与电子商务活动，广泛举办专家讲座、论坛、双创大赛、电子商务博览会等活动。充分发挥政府主流媒体宣传作用，广泛推介本地优秀平台和典型案例，快速提升扩大龙头企业知名度。支持我市电商企业积极参加国内外重要经贸活动，寻求合作商机。