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关于印发《新乐市青年友好型城市实施方案》的通知
发布时间:2023-03-17 16:37 来源:政府办 【字体: 打印
 
各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府有关部门:
《新乐市青年友好型城市实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
                                                                                                             新乐市人民政府
                                                                                                             2023年3月15日
 
 
 
 
 
《新乐市青年友好型城市实施方案》
 
青年强,则国家强。为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委、省政府、市委、市政府支持县域城市发展要求,结合我市青年友好型城市建设需要,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真学习习近平总书记关于青年工作的重要思想,特别是总书记在正定工作时关于人才发展的理念,全面落实中共中央、国务院青年发展部署要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持把青年工作作为战略性工作来抓,着力补齐现代城市功能短板,吸引更多有为青年;着力提升产业发展能级,创造更多青年就业空间;着力搭建创新创业载体,打造青年实现价值平台;着力完善青年公共服务体系,优化青年成长环境;着力塑造青年休闲场景,促进青年建功立业,努力打造青年乐业、乐创、乐居、乐享、乐学之城,倡导“实干兴邦、舍我其谁”的奋斗精神,全面激发广大青年建功立业热情和青春先锋作用,为建设和谐美丽新乐注入更多澎湃青春动能。
二、发展目标
到2025年,青年“乐业、乐创、乐居、乐享、乐学”五城建设初见成效。四大主导产业每年新增就业岗位2000个以上,建成一批以青年为主题的特色街区、潮街、网红打卡地,青年终身学习机制基本完善,累计吸引青年人才7000以上。
到2035年,青年乐业的现代产业之城、青年理想的创新创业之城、青年惬意的宜居生活之城、青年悦享的时尚活力之城,青年满意的教育服务之城加速形成,城市对青年更友好,青年在城市更有为,青年成为城市创新力、创造力的主力军,城市品位形象、城市经济实力实现大跃升,成为本地人自豪、外地人向往的魅力之地,新乐青年友好型城市建设成为全国典范。
三、重点任务
(一)建设青年乐业之城
1.提升主导产业青年就业承载力。加快发展生物医药、装备制造、现代食品、商贸物流等四大主导产业集群,推动四大主导产业引青聚才,到2025年,四大主导产业集聚发展成效显著,对青年就业的承载力大大增强,累计新增就业岗位7000个以上。(责任单位:市科技工信局、市人力资源社会保障局)
2.增强传统优势产业青年就业吸引力。深入挖掘传统产业就业潜力,在防水、电热毯等传统产业领域培育一批绿色化、高端化、智能化转型示范企业,每年新增专技、营销等新岗位500个以上。(责任单位:市科技工信局、市人力资源社会保障局)
3.开拓新经济新业态青年就业新潜力。支持新媒体、网红直播等流量经济加快发展,培育一批标杆级“直播示范基地”,到2025年,扶持3家以上直播机构和关联骨干企业,带动3000个“数字经济+网红直播”就业岗位。支持外卖、网约车等平台经济、共享经济规范化发展,探索社区团购、众筹、情景营销等社群经济新商业模式,提升青年自主就业发展空间,到2025年累计增加500个外卖、网约车等专职兼职就业岗位。(责任单位:市发展改革局、市人力资源社会保障局、团市委)
4.提升园区规模能级汇聚青年人才。加速提升经济开发区规模能级。支持制定实施园区“二次创业”计划,明确“二次创业”路线图和工作方案,实现园区主导产业迭代升圾、创新发展。到2025年,经济开发区营业收入突破1000亿元。(责任单位:经济开发区)
5.优化园区生态吸引青年人才。发挥经济开发区低成本园区建设示范带动效应,全面推进低成本园区建设。面向全国开展人才引进计划,建立“一事一议”引才、产业精准引才、柔性引才等多途径人才引进模式,争取引进大量青年人才。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技工信局、经济开发区)
6.打造行业龙头企业青年就业稳定器。筛选一批本土骨干企业创建龙头企业培育库,开展“一企一策”壮大计划,加快培育一批青年就业吸纳能力强的高新技术企业和引领产业变革、具备先发优势的标志性创新型领军企业,壮大一批具有国际竞争力和行业影响力的品牌化龙头企业集团。到2025年,全市营业收入十亿元以上企业达到2家,5亿元以上企业达到2家,1亿元以上企业达到30个。龙头企业吸青聚才品牌影响力进一步增强。(责任单位:市科技工信局、市农业农村局)
7.打造科技型中小企业青年就业主阵地。大力培育发展科技型中小企业,建立创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业梯次培育体系,培育一批掌握独门绝技的单项冠军企业,瞪羚企业。到2025年,科技型中小企业达到600家,其中省级以上制造业单项冠军企业达到1家,专精特新企业达到28家,科技型中小企业青年就业主阵地不断壮大。(责任单位:市科技工信局、市发展改革局)
(二)建设青年乐创之城
1.构筑高水平青年科技创新平台。支持新乐经济开发区联合行业龙头企业和国内外相关领域顶尖科研院所,建设科技创新平台。支持行业龙头企业、驻新科研院所牵头组建京津冀协同创新研究院、产业创新联盟等。(责任单位:市科技工信局、市发展改革局、经济开发区)
2.构建青年创业梯级孵化体系。鼓励现有孵化器完善双创服务功能,初设一批“天使投资+创新产品构建”“孵化+创投”“平台建设+产业联盟”“创业导师+持股孵化”“创业培训+天使投资”等模式的新型孵化器。(责任单位:市人力资源社会保障局、市发展改革局、市科技工信局、经济开发区、城投公司)
3.全力招引青年大学生来新就业创业。持续开展英才招聘活动,每年安排重点产业龙头企业负责人或知名企业家校友现场推介,吸引名校毕业生来新工作。实施青年就业见习计划,增加见习岗位募集规模,密集组织见习对接,确保每一名有见习意愿且符合条件的大学生和失业青年都能参加就业见习。实施新乐籍优秀大学生“雁回巢”计划,通过暑期实践招引、创业扶持招引、举办创业训练营活动等方式引导新乐籍大学生知家乡、返家乡。实施大学生双创双库创建计划,建立完善“大学生创新创业项目库”和“大学生辅导企业库”,帮助大学生创业企业与成功的创业企业对接,每年开展4场对接会,重点推介5个大学生创新创业项目。到2025年,吸引1000名返新就业创业大学生,争取更多在新就读大学生留新就业创业。(责任单位:市委组织部、团市委、市科技工信局、市人力资源社会保障局)
4.引进培育青年高层次人才和团队。实施地校企合作计划,通过项目获酬、兼职取酬、政府补贴等方式开展人才交流,吸引更多博士到我市高校任教,支持高校博士到企业开展项目合作,支持企业与国内知名高校(院系)设立产学研基地、研究生培养(实训)基地,视规模和效益给予补贴奖励。建立科技项目合作与人才引进联动机制。鼓励青年科技人才参与新乐市揭榜挂帅制科技项目。争取每年引进和培养各类高层次人才10名以上。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技工信局)
5.加大青年技能型人才培养力度。利用各类企业职工培训中心、技能大师工作室等技能人才培训基地,推行以“招工即招生、入企即入校”为主要内容的企业新型学徒制,创新企业技能人才培训模式。实施“高校+企业”融合式培训基地建设计划。鼓励职业培训机构与线上职业技能培训平台展开合作,加快网络红人、快递小哥、在线学习服务师等新型就业群体线上培训课程资源开发。(责任单位:市人力资源社会保障局)
6.加强优秀青年企业家队伍建设。实施青年企业家“青蓝接力三年培育计划”,搭建青年企业家素质提升培训平台,每年组织一批优秀青年企业家到长三角、珠三角等沿海发达地区展开学习考察。建设青年企业家沟通合作交流平台,通过举办“青年企业家合作年会”“青年企业家人才论坛”等活动,促进青年企业家交流提升。构建青年企业家创先争优激励平台,开展优秀青年企业家选树活动。(责任单位:团市委)
7.加强乡村振兴青年群体队伍建设。完善驻村青年人才引留政策,持续开展选派大学生村官、青年志愿者下乡、组织乡村振兴计划志愿者等活动,配齐水、电、气、网络等设施。对符合条件的驻村青年开展创新创业培训,在场地、资金、公共服务等领域给予一定支持。实施农村电商人才培养计划,重点培养懂品牌、懂电商、懂市场的实用青年人才。每年培养乡村振兴青年人才500人次以上、培训农村电商人才500人次。(责任单位:市委组织部、市发展改革局、市农业农村局、市乡村振兴局、团市委、市人力资源社会保障局)
8.优化青春创新政策环境。深入实施人才绿卡制度,对符合条件的青年人才及技工办理人才绿卡,拓展人才绿卡服务项目,引导更多青年人才流向并留在产业企业;加大对农业、农副产品加工业、物流运输业及传统制造业一线工作岗位青年人才及工人政策倾斜为度,切实解决特殊行业招工难用人难问题。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局)
9.完善青春创新融资服务。加大青年人才创业担保贷款支持力度,设置专项资金,通过特殊行业补贴、创新券、奖励性资金支持、用工补贴、创业试贷、提高社会保险减免额度等多项举措,加大对青年创新创业的资金支持力度。(责任单位:市人力资源社会保障局、市科技工信局、市市场监督管理局)
(三)建设青年乐居之城
1.建设时尚宜居的青年社区。加快构建新乐市青年社区发展格局,打造大型青年集中居住生活交友空间。加快推进青年城建设,支持四大主导产业核心区,围绕产业青年人才集中租住需求,加快青年社区项目选址、招商引资工作进程。(责任单位:市住房城乡建设局、市财政局、团市委)
2.打造方便舒适的青年公寓。在新建小区等规划新建一批青年公寓,统一装修、配置家具家电,优先保证来新青年人才租赁住房需求。支持有条件的企业自建职工宿舍、人才公寓、专家楼等,满足企业引才留才的需要。支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。遴选快捷酒店作为青年公寓或青年驿站,提供短期租赁住房或床位服务。持续运营好全市青年人才驿站,进一步探索有关政策方针,逐步建成覆盖全市的青年人才驿站。(责任单位:市住房城乡建设局、市财政局、团市委)
3.创新机制灵活的住房制度。面向不同青年群体,出台多元住房援助政策体系,通过税收优惠、土地出让金分期等办法,降低保障房的交易成本。完善保障房互换机制,遵循自主自愿、自行协商、主动申请、责任自负、互不经济补偿的原则,满足青年人因工作变动、子女就学等原因带来的住房需求,实现保障房小区管理的人性化和规范化。(责任单位:市住房城乡建设局)
4.搭建青年婚恋交友平台。大力开展“婚恋观”的宣传和教育,引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。营造关爱青年群体恋爱、结婚的积极氛围,为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的社交平台。深化青年公益婚恋交友品牌,开展联谊活动。(责任单位:市总工会、团市委)
5.关怀青年子女教育期望。普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,让适龄幼儿享受有质量的学前教育服务。城区规划新改扩建中小学校4所。(责任单位:市教育局)
6.服务青年赡养老人意愿。在城区布局“临近医疗、亲近子女、更近人间烟火”的高品质养老服务设施,满足异地就业的青年赡养老人的需要。推进街道区域养老服务中心、社区日间照料服务站等养老服务设施平台和信息化建设,开展助餐、助浴、巡访关爱等服务,加快构建“一刻钟”社区居家养老服务圈,推进社区日间照服务站社区全覆盖。积极贯彻河北省人口与计划生育条例,落实“护理假”,依据赡养需求,增设为照顾陪护老人的带薪陪护假,保障青年对父母精神赡养时间。(责任单位:市民政局、市卫生健康局)
7.促进青年健康成长。关爱青年心理健康,每年举办20场青年心理健康知识宣传普及活动,鼓励在机关、企事业单位、社区、机构、医院设立青年心理健康咨询室。实施青年群体健康水平监测计划,落实残疾青年专业康复训练器材、场所等配套保障,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,加强青年职业健康风险评估,常态化开展进城务工青年健康监测活动,到2025年,全市青年群体健康水平监测覆盖率达到80%以上。维护青年在健康、名誉、荣誉、肖像、隐私、著作权、专利权、商标专用权等方面的合法权益,健全新业态从业人员劳动权益保障机制,全面落实带薪休假制度,每年举办青年合法权益宣传活动20扬次。(责任单位:市卫生健康局、市司法局、市市场监督管理局、市残联、市民政局)
(四)建设青年乐享之城
1.以城市魅力感染青年。高标准规划建设一批地标性建筑,建设一批展会场馆。着力完善“云载”“网通”“感知”等重大工程以及“互联网十政务服务”等平台建设,加强智慧城市建设。在交通枢纽、商业楼宇、社区街道等场所,制定符合新乐气质与青年品味的宣传标志、口号标语,利用街道LED广播、抖音快手等新媒体平台进行宣传,让城市发展青年气息更厚、青年味道更浓、青年标识更强。(责任单位:市财政局、市数据资源管理局、市城管综合行政执法局、团市委、市自然资源和规划局)
2.以文化根脉浸润青年。积极组织开展润泽青年心灵,适合青年兴趣爱好的文化艺术活动演出等,改造提升一批书店阅览场地,优化青年读书书香环境。围绕“青春之约·河北青年研学旅游百条线路”,打造寻革命足迹——红色经典之旅等一批具有新乐特色的青年红色文化研学旅游精品线路,推行“浸入式”、参与式等多种体验方式,鼓劢利用云直播、短视频、全景展示等创新资源展示方式讲好红色故事,将新乐打造成青年感悟革命事迹和革命精神必选之地。(责任单位:市文化广电体育和旅游局、团市委)
3.以文明素养影响青年。实施青春靓新先锋计划,鼓励倡导青年积极参加文明志愿者活动,按照<创建示范活动管理办法(试行)》规定的条件、权限和程序报批后,优先在政府机关、事业单位、驻新高校及重点企业广泛开展“青年文明号”“青年突击队”“青年志愿者”等青年活动。创建一批文明小区、文明示范村镇和美丽乡村示范区,创建一批文明交通示范街和十字路口,打造最有秩序的城市。(责任单位:团市委)
4.以新消费场景吸引青年。实施特色街区建设计划,建设完善特色商业街区功能,布局建设一批集休闲、娱乐、购物、观光等多功能于一体的特色商业街区。立足特色商业街区、旅游景点、老旧街道改造,打造一批以观演出、品美食、优购物为特点的街区网红打卡地,培育知名网红打卡地。大力发展露营经济,高标准规划和建设一批傍水型露营地等。加强“书香新乐”建设,在公园、广场、商场、宾馆、车站等公共场所,开设图书屋、阅读角、读书吧等夜间城市书房。(责任单位:市委宣传部、市文化广电体育和旅游局、市发展改革局、团市委)
5.以开放交流激活青年。围绕青年人才“所思、所忧、所盼”组织举办多姿多彩、活泼有趣的联谊活动,营造良好的人才服务环境,每年组织开展“人才恳谈会”“青年人才联谊会”等活动。(责任单位:市人力资源社会保障局、团市委)
(五)建设青年乐学之城
1.引领青年践行社会主义核心价值观。在全社会开展青年爱国主义教育活动,支持驻新高校、重点企业、科创园区、孵化器等青年集中聚集的企事业单位和机构,以观影、参观、宣讲等方式,组织青年常态化开展爱国主义主题日活动,引导青年自觉抵制极端思想,团市委和工会要加强考核和督导。每年组织开展“向上向善好青年”选树宣传活动,宣传一批弘扬社会公德、职业道德、家庭美德的青年先进其范。实施“青年好声音”系列网络文化行动,引导青年自觉抵制违反法律法规、有损网络文明、有悖网络道德,有害网络和谐的行为。(责任单位:团市委、市总工会)
2.助力青年学习进步和建功立业。搭建高水平青年学习平台,贯彻落实职业教育“双高计划”,培育全市职业院校省市级骨干特色专业。培育灵活开放的终身教育体系,健全奖补结合的学习激励制度,探索建立青年的个人学习账户和各类学习学分认定、积累和转换机制及基于学分制度的学习激励机制。鼓励青年探索新兴领域发展新模式新业态,为新兴行业的从业青年提供交流平台,鼓励大学生村官、“三支一扶”人员、青年驻村干部立足乡村特色干事创业,常态化组织大中专学生参加“三下乡”社会实践活动。强化青年社会实践教育,至少建立1个社会实践基地。(责任单位:团市委、市教育局)
3.完善青年成长环境。为青年提供实力展示平台,组织开展各类“岗位练兵”“技术比武”等职业技能竞赛活动。注重青年人才的培养开发,完善青年人才的配置使用,制定合理的青年人才配置体系,注重挖掘青年人的潜能。注重青年人才的评价激励,每年考核优秀百名杰出青年,加强青年人才梯次储备。建立青年评价考核机制,将青年人才培养与产业需求精准对接,打破对青年人才成长的限制。每年“五四”青年节组织开展先进典范、十大杰出青年企业家等选拔活动,发挥青年先进示范引领作用。(责任单位:市委组织部、团市委)
四、组织保障
(一)加强组织领导。成立由市委、市政府相关领导任组长的市青年发展友好型城市建设工作专班,负责青年友好型城市建设的统筹谋划设计,协调解决问题,推动落地落实。由市发展改革局牵头负责产业引青聚青、促进新型消费,市人力资源社会保障局牵头负责推动就业创业,市住房城乡建设局牵头负责做好安居保障,市教育局牵头负责提高学校质量。
(二)强化要素保障。市财政局、市地方金融监管局等部门加快构建有助于青年发展的政策体系,加大资金和金融政策支持力度。建立科学动态的发展经费保障机制,多渠道筹集资金,对青年事业发展相关经费予以优先保障。根据青年在创业初创期、成长期、发展期的不同需求,构建全链条青年创业金融支持体系,激励青年人才大胆创业、无忧创业。
(三)抓好监测评估。注重过程管理,强化结果导向,建立定期督导机制,跟踪督促整改落实。围绕规划目标任务要求,重点聚焦主要指标实现进度,重大任务、重大事项实施进展情况,团市委牵头、市统计局配合,抓好年度监测评估工作,强化工作督导,建立工作台账,确保各项任务落到实处。
(四)强化宣传引导。强化对青年友好型城市建设的宣传,相关主管部门聚焦青年的特点和需求,找准政策宣传切口,加大对我市“人才绿卡”、青年社区等青年政策的宣传力度,向广大青年充分展示新乐的诚意,引导全社会积极参与,打造青年友好型城市品牌,高水平设计城市形象和专属标志,每年“五四”青年节组织开展先进典范、十大杰出青年企业家等选拔活动,选拔青年先锋、青年先锋团队。
(五)注重氛围营造。通过城市形象宣传片、官方新闻宣传、网络新媒体传播、城市空间氛围营造等方式,营造关心关爱青年发展的浓厚氛围,通过选拔市十大杰出青年、评定市大学生创业新秀、选聘城市青年友好大使等形式,大力营造青年友好氛围。对应邀参加重点引才活动的青年人才,可享受食、住、行、娱等城市“青年礼包”,助力青年友好城市建设,吸引青年就业新乐,扎根新乐。