新政函〔2024〕5号  

新乐市人民政府

关于2024年度法治政府建设情况报告

新乐市人大常委会：

2024年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，在新发展阶段持续深入推进法治政府建设。现将一年来的工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动法治政府建设

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市委、市政府持续发挥示范引领作用，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，组织开展《习近平法治思想学习纲要》轮训，政府常务会会前学法6次，各级政府部门通过党委（党组）中心组学习（扩大）会、专题学习会、读书班等形式组织全体工作人员深学笃行习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。市委书记李明政同志主持召开了全面依法治市委员会第七次会议，听取部分单位主要负责同志履行法治建设第一责任人职责情况，明确依法治市7个方面31项重点工作，审议通过了《新乐市行政争议“三源同治”工作方案》《新乐市深化“三级书记抓法治”工作格局重点工作责任分解方案》和深化法治领域改革措施及责任分解。8月17日，市政府市长宫世友同志在新乐电视台公开“谈法”，以“全年学法、年初谈法、年中用法、年末述法”的总思路整体推进，确保法治建设工作中年初有计划、年中善用法、年末见成效。

二、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）加大行政执法监督力度。开展行政执法质量三年行动，深化行政执法领域突出问题专项治理，通过网上巡查，发现问题15条，对重点领域案卷进行评查，发现问题12条，对行政许可、行政处罚等重点行政执法活动开展检查10次，发现问题7起，已全部整改。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，深入开展基层行政执法不规范问题专项整治，开通12348执法质量反馈热线，并建立“行政执法监督+12345便民热线”双向联动合作机制，及时了解并高效解决关系人民群众切身利益、社会反映强烈的行政执法热点、难点问题，强化行政执法监督力度，提高行政执法监督能力和监督实效。

（二）推进行政执法监督体系建设。加强执法人员法律知识培训，对全市行政执法人员进行公共法律知识和专业法律知识培训、考试，指导各执法部门和各乡镇（街道）自行开展学习培训4次，集中开展法律知识培训6次。组织开展罚没资格年检，确保行政机关罚没主体资格的合法性。拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，设立行政执法企业监测点7个，通过走访、座谈会听取企业意见，及时发现和纠正行政执法单位、行政执法人员执法不规范问题，进一步提升监督效能，为全市营造良好的法治营商环境。搭建乡镇（街道）与执法部门联动桥梁，由执法部门围绕本部门执法事项对乡镇（街道）开展培训，确保下放权力“接得住”“管得好”。全面推行“包容审慎”监管执法，共办理轻微不罚、首违免罚案件119件，免除罚款51.335万元。

三、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）强化法治保障。严格贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《河北省重大行政决策程序暂行办法》，督导市、乡、村各级各部门全部配备法律顾问和公职律师，健全完善了政府常务会法律顾问列席制度。

（二）加强合法性审核工作。完善了重大行政决策制度和工作机制，认真负责做好政府规范性文件合法性审核工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2024年共审查各级各部门文件82件，提出意见建议161条。

（三）扩大公众参与度。深化政务公开，对城乡建设、服务民生等重点领域信息全方位、多视角公开，有效满足公众对政府的信息需求。在市政府网站开通了《调查征集》栏目，各机关事业单位通过栏目向社会征集意见，使行政决策更贴近和反映民意。健全市民代表·市长恳谈会制度，邀请社会各界人士与市长面对面交流，全方位征求意见，改进市政府工作。

（四）加强规范行政复议和行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。探索实行行政争议实质性化解与社会治理融合，完善“府院联动”机制，加大行政争议诉前化解力度。截至目前，共收到行政复议申请115件，化解40件，有效发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。

四、护航法治政府建设，打造共建共治共享社会治理新格局

（一）加强矛盾纠纷多元化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，按照“1481”多元解纷模式实行“人民调解+司法确认”“1+N”的团队调解模式（即1名主要调解员+N名辅助调解员），增强纠纷承接能力，推动纠纷“能引尽引”。2024年共排查矛盾纠纷1501件，化解1456件，调解成功率97.1%。出台了《新乐市行政争议“三源同治”工作方案》，调解行政案件46件，形成了“党委领导、部门联动、齐抓共管、共治共享”的化解大格局，让行政争议化解在诉前，群众满意度大幅度提升。“三源同治”工作机制被中共石家庄市委全面依法治市办公室列为2024年“法治为民办实事”重点培树项目。

（二）深入推进普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，深化“每月一主题”普法宣传活动，开展各类法治宣传活动30余次，发放宣传材料40000余份，接受法律咨询100余次。

（三）提升公共法律服务供给水平。全面贯彻落实《石家庄市公共法律服务促进办法》，进一步加强市、乡、村三级实体平台建设平台。依托“普法超市”“普法物品免费发放机”，大力推广“石家庄市公证顾问、律师顾问”微信平台，全市签约群众达50000余人，解答法律咨询2000余人次。全面实行法律援助经济困难证明告知承诺制，设立了残疾人法律援助工作站、仲裁法律援助工作站，开通了农民工“绿色通道”，完善了军人军属法律援助工作机制，建成军地法律援助工作站2个，受理法律援助案件515件。党政机关法律顾问实现全覆盖，参与起草合同198件，出具法律意见62件。开展“服务实体经济 律企携手同行”、律所联商会等法律服务进企业活动，开展“法治体检”，助力民营经济。

2024年，我市获评第三批全省法治政府建设示范县，被石家庄市评为依法行政优秀市、法治宣传教育优秀市。我市法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离群众满意仍有一定的差距。主要表现在三个方面：一是服务经济和社会发展的能力和水平仍需再提升，在围绕市委、市政府中心工作上需不断提高政治站位、不断深化具体措施。二是工作创新力度有待进一步提高，可复制、可推广的典型经验和工作机制不够多，平安建设、法治建设等工作存在碎片化、被动化倾向。三是法治政府示范创建还需贯穿日常工作中，以执法规范、智能高效、人民满意的标准持续推进。

2025年，我们将以坚决的态度、务实的作风、有力的措施，在推进法治政府建设中创特色、争一流，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。一是在服务中心发展大局上再发力。充分发挥职能作用，打好打赢“三场硬仗”，深入落实保安全、护稳定各项措施，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是在提升执法司法公信力上再深入。认真践行执法司法为民理念，深化执法司法责任体系改革，全面落实执法监督、执法培训、执法服务，严格规范公正文明执法，进一步提升执法质量和执法公信力。三是在落实法治工作机制上再健全。进一步推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治建设工作不断上台阶。

特此报告。

                                 新乐市人民政府

                                2024年12月20日