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关于《新乐市消防专项规划（2023—2035年）》颁布实施的批复
各乡镇人民政府、长寿街道办事处，经济开发区管委会、市政府各部门：
为全面提升我市消防安全治理能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展，《新乐市消防专项规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）已通过规委会审查，符合国家消防法规标准与我市国土空间规划总体要求。现批复如下：
一、正式批准《规划》颁布实施，本批复印发之日起，《规划》即具备法定执行效力，各单位须严格遵照执行。
二、各乡镇（街道）、市政府相关部门要锚定《规划》明确的消防发展目标、空间布局和重点任务，将消防设施建设与城市更新、产业发展等工作同部署、同推进，重点保障消防站、消防供水、消防车通道等基础设施用地及建设进度。
三、市应急管理局、消防救援大队牵头统筹《规划》实施工作，住建、自然资源和规划、交通运输等有关部门要按职责分工强化协同配合，建立健全规划落地跟踪评估机制，及时协调解决实施中的难点问题。
四、各乡镇（街道）要落实属地管理责任，加强涉及辖区内《规划》的执行，加大消防安全隐患排查整治力度，确保《规划》各项要求落地见效，全面筑牢全市消防安全防线。
附件：《新乐市消防专项规划（2023—2035年）》
新乐市人民政府
2025年11月18日
新乐市消防专项规划
（2023-2035年）
文 本
第一章 规划总则
- 规划目的
为了建立健全新乐市消防安全体系，提高新乐市防御、抗御火灾及其他灾害的能力，保障社会经济发展和人民安居乐业，特制订本规划。
- 规划背景
新乐市委、市政府对消防工作十分重视，为加强对新乐市公共消防设施建设的管理，指导城乡消防安全布局和公共消防设施的建设发展，预防火灾和减少火灾危险，建立和完善城乡消防安全体系，增强市域抗御火灾和处置各种灾害事故的综合能力，亟需编制新乐市消防专项规划，以指导本市消防工作的开展。
- 规划编制的必要性
1.新乐市国土空间总体规划即将编制完成，城乡建设用地规模和用地布局有了较大调整，城乡消防安全布局也需进行相应的调整。
2.与消防规划相关的政策、法规不断出台，对城乡消防规划提出了更高的要求。
3.上版消防专项编制以来城市建设发展很快，城市基础设施建设日新月异，但消防设施建设速度滞后于城市的建设发展速度，现状消防站服务范围过大，亟需调整。
- 规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；
2.《中华人民共和国消防法》（2021年修订）；
3.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）
4.《城市消防规划规范》（GB 51080-2015）；
5.《城市消防站建设标准》（建标 152-2017)；
6.《城市消防站设计规范》（GB 51054-2014）；
7.《乡镇消防队》（GB/T 35547-2017）；
8.《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）；
9.《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》；
10.《社区微型消防站建设标准（试行）》；
11.《消防通信指挥系统设计规范》（GB 50313-2013）；
12.《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB 50974-2014）；
13.《汽车加油加气站加氢站技术标准》(GB 50156-2021)；
14.《河北省消防条例》（2010年7月1日）；
15.《河北省城镇供水用水管理办法》；
16.《新乐市国土空间总体规划（2021—2035年）》；
17.《新乐市消防事业发展“十四五”规划》；
18.《“十四五”期间(2021年-2025年)石家庄市消防物联网规划设计》；
19.《新乐市智慧城市大数据中心项目智慧消防应用深化设计方案》；
20.国家、河北省以及其他相关法律法规、政策文件和规划等。
- 规划原则
1.统筹布局。按照“预防为主，防消结合”的消防工作方针，坚持科学合理、技术先进、经济适用，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，完善城市消防安全布局，规划城乡消防体系，提高消防救援队伍快速反应能力和防御、处置突发事故能力。
2.分期推进。认真贯彻执行国家、省、市对消防工作的相关要求，紧密结合新乐市建设和发展实际，以国土空间总体规划为依据，统一规划，合理布局，远近结合，分期实施，并重点落实近期建设。
3.多元发展。积极适应“全灾种、大应急”综合救援需要，从火灾预防、灭火救援等方面满足城市发展的安全需求，促进消防力量向多种形式发展，优化城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系。
4.资源共享。城乡消防安全布局和公共消防基础设施建设，应与城乡综合防灾减灾系统和市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置。
5.全民参与。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升国民安全素质和应急意识，促进人与自然和谐共生。坚持全社会参与消防事业建设工作的原则，积极推进消防工作社会化，创造良好的消防安全环境。
- 规划范围和期限
1.规划范围
规划分为市域和中心城区两个层次，与新乐市国土空间总体规划保持一致。
市域规划范围为新乐市行政辖区，总面积523.87平方千米，包含长寿街道办事处、马头铺镇、邯邰镇、承安镇、正莫镇、东王镇、杜固镇、化皮镇、大岳镇、协神乡、木村乡、彭家庄回族乡。
中心城区管辖范围北至木村以南、南至新乐边界、东至小流村以西、西至东田村以西，其中城市集中建设区为中心城区城镇开发边界内用地，建设用地规模控制在3550公顷。
化工集中园区全部在中心城区城镇开发边界内，规划内容在中心城区的对应部分体现，不再单独编制化工园区消防专项规划。
2.规划期限
规划期限为2023-2035年，其中基期年为2022年，近期至2030年。
- 规划目标
近期目标：到2030年，新乐市基本建成统一领导、权责一致、权威高效的消防应急救援能力体系，覆盖城乡消防力量体系基本形成，防范火灾事故的能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，消防安全治理能力和水平全面提升。
远期目标：到2035年，建立与基本实现现代化相适应的具有新乐市地方特色的消防治理体系，消防安全形势根本好转，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾害事故处置和巨灾应对能力达到更高水平。
第二章 火灾风险评估
- 火灾风险评估方法
规划采用的综合定性评价法进行火灾风险评估。
- 火灾风险评估等级划分
新乐市域火灾风险涉及四个级别，11个评估单元中有3个单元属于Ⅴ级别等级，有1个单元属于Ⅳ级别等级，有2个单元属于Ⅲ级别等级，剩余5个单元属于Ⅱ级别等级。
1.Ⅴ级别等级单元：中心城区、承安镇、邯邰镇；
2.Ⅳ级别等级单元：东王镇；
3.Ⅲ级别等级单元：杜固镇、正莫镇；
4.Ⅱ级别等级单元：大岳镇、化皮镇、彭家庄乡、木村乡、协神乡。
第三章 市域消防安全布局规划
- 规划布局的原则
1.市域相对集中设置易燃易爆危险物品的生产、储存和转运设施（单位），避免易燃易爆危险品设施过于分散、数量过多的不合理布局，减少火灾隐患。
2.对于现有易燃易爆危险物品生产储存转运设施（单位）所存在的消防安全问题，采取近、远期治理相结合的办法，近期以控制规模、进行技术改造、加强消防设施建设为主，远期创造条件搬迁或拆除。
3.对于现有威胁生活生产安全的易燃易爆危险品设施或单位，近期要求采取停用、限期改造或搬迁等措施，消除火灾隐患。
4.对于新建的易燃易爆危险物品生产、储存、转运设施（单位），在选址过程中，应严格遵照“设在规划区边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离”的原则，按照本规划进行选址，其征地范围应包括消防安全间距。
5.各级商业中心以及集贸市场规划建设不得堵塞消防通道影响灭火救援。人员比较密集的地区，如机场、火车站、公路客运站、大型批发市场等须考虑人员快速疏散的广场和通道。
- 易燃易爆化学危险品布局规划
现状市域内的易燃易爆危险化学品主要为加油站和加气站；开发区内有河北锦泰达化工有限公司、河北融润达建材科技有限公司、新乐汇隆化工有限公司、新乐福润生物合成有限公司、河北华艺纤维素有限公司等有危险源的企业。
依据新乐市国土空间总体规划，在新乐经济开发区内划定化工产业区，化工园区以“绿色引导、科技支撑、循环示范、现代高端”为发展理念，加强危险化学品重大危险源影响区风险防范，预留化工集团中园区安全防护空间。规划区内危险化学品的运输和存放必须严格遵守国家及相关行业的安全规定，严格规定和执行危险品运输路线。加快人口密集区化学品生产、使用企业和仓储设施向专业园区集聚，对危险化学品重大危险源及其防护空间用地进行安全管控。
- 燃气系统布局规划
高压天然气管线廊道控制宽度为管线单侧50米，管道两侧安全间距应同时满足现行相关法律、法规和规范等的要求。燃气场站与周边建（构）筑物安全距离严格按照《输气管道设计工程规范》（GB50251）以及《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等规范和相关法律、法规中的控制要求执行。
- 加油加气站布局规则
对现有加油站布局按规划进行调整，保留大部分加油站，逐步取消不符合安全要求的加油站，取缔非法建设的加油站。
规划的汽车加油加气站选址应避开人口密集区，与周边建筑满足消防安全要求，汽车加油加气站应尽可能靠近或接近确定的危险品运输路线。
- 危险品路线运输规划
危险物品运输线路结合易燃易爆危险物品设施布局设置，规划京港澳高速、107国道、无繁线、新井线、西环路等列为危险物品运输车辆的主要通行线路，中心城区和镇区内道路为危险物品运输车辆禁止通行线路，其余国道、省道、市乡道路为危险物品运输车辆限行通行线路。
- 文物古迹消防安全布局
文物古迹应严格控制其与其他建筑的防火距离，并应配置相应的消防力量和装备，改造并完善消防车通道、水源和通信等消防设施。重要建筑和部位在配备常规灭火器材的基础上，根据实际需要设置自动喷水灭火和火警自动报警设备等，增强自防自救能力。在不影响外观的前提下尽量提高建筑物的耐火等级，增强防火性能。
第四章 市域消防设施布局规划
- 市域消防站规划
市域构建以一级普通消防站为主体，专职消防队和微型消防站为补充的多元化消防救援体系，实现城市消防站5分钟到达辖区边缘。在火灾危险性大的大中型企事业单位、工矿点、大型专用仓库等要成立专职消防队，并按规定配备相应的消防设施、装备和人员。推动社区、村、消防安全重点单位建设微型消防站，提升初期火灾处理能力。明确大队指挥中心、消防站（消防队）、微型消防站三级指挥体系。
在中心城区依据《城市消防站建设标准》（建标152—2017）配建消防站。中心城区共建成6座消防站，其中保留现状二级普通消防站1座，保留现状一级普通消防站1座，新建特勤消防站1座，一级普通消防站3座。此外配建新乐市消防指挥中心，与新华路消防站合建。
乡镇地区依据《乡镇消防队》（GB/T35547—2017）配置乡镇消防队，共配置一级乡镇专职消防队4处，二级乡镇专职消防队6处。
战保支撑体系稳步夯实。推进市域战勤保障分队建设，“队伍、部门、社会、企业”联储联供，“区块”联保联动模式逐渐成熟。常备足量的挖掘机、铲车，在实战中发挥了重要作用。
- 市域消防通信规划
根据新乐市国土空间规划，规划设置12座通信骨干汇聚机房其中，中心城区设置6座（保留现状5座，规划新建1座），在承安镇、邯邰镇、正莫镇、杜固镇、大岳镇、化皮镇各设1座。规划加强移动通信基站建设，满足个人快捷简便报警需求，加快市域119火警系统建设，完善消防报警系统，各乡镇之间设置消防通信专线，加强相互之间的联动。
- 市域消防供水规划
在城乡的给水工程建设中，保证每个乡镇有1座集中供水设施，服务相应的消防站，按照消防规划规范要求，补齐市政消火栓、消防水鹤。结合河流水系，设置取水码头7处，作为消防供水的重要补充。取水码头的面积、地面强度要求符合消防车取水要求，满足消防车通道和转弯半径需求。地势较低、地形狭窄或者地质条件较差的取水点设置连通器取水，通过引流措施将水源引流到安全便利地点设置取水点，确保人员和车辆安全。
- 市域消防车通道规划
利用国道、省道、县道和乡道等作为县域内乡镇之间消防增援的主要消防车通道，取消消防车通道上限高、限宽等障碍。
乡镇依据《乡镇消防队》（GB/T35547—2017）配置乡镇消防队，承安镇、邯邰镇、杜固镇、协神乡分别设置1处一级乡镇专职消防队，正莫镇、大岳镇、化皮镇、木村乡、东王镇、彭家庄回族乡分别设置1处二级乡镇专职消防队。
规划在各村设置微型消防站，各中心村建立专职社会消防组织，配备相应的消防设施、装备和人员。除中心村以外的其他村庄，建立以村民委员会为主导的社会义务消防组织，配备消防用水车等必要的消防装备，安排消防专管员。
第五章 中心城区消防安全布局规划
- 建筑耐火等级分布
一级耐火等级建筑主要为集中在新华路以北的新建建筑、育才街、邮电街等沿街新建建筑以及南环路北侧的新建建筑。
二级耐火等级建筑主要分布在中心城区长寿路、新华路、南环路两侧。
三级耐火等级建筑分布城区各地，主要以二层居住建筑为主，分布面积最为广大。
四级耐火等级建筑主要为现状城区内的城中村及简易房、棚等，建筑结构简单，建筑密集，消防设施严重缺乏。
- 建筑消防用地分布
A类重点消防地区：以工业用地、物流仓储用地为主的重点消防地区，文物建筑，通信设施，变电站，燃气门站设施，易燃易爆化学危险品生产储存场所等；
B类重点消防地区：以公共设施用地、商业服务业设施用地、居住用地为主的重点消防地区；
C类重点消防地区：以交通枢纽用地、交通场站设施用地、除A类外其他公用设施用地为主的重点消防地区。
- 防火隔离带及避难疏散场地
规划确定京广铁路、京港澳高速、新元高速、107国道、无繁线及道路广场、绿地、水域等为防火隔离带及避难疏散场地。
- 一般消防地区
城市规划建设用地内除重点消防地区、防火隔离带及避难疏散场地以外的地区为一般消防地区。
- 重点消防保护单位
1.党政机关，包括现状新乐市委市政府。
2.医院：改造提升现状市级医院和公共卫生机构，完善基层医疗卫生设施，提升卫生防疫能力。
3.学校：谋划实施新乐职教中学整体搬迁项目，不断改善普通高中办学条件。对现有小学、中学进行扩建或原址提升。
4.新乐市广播电台、电视台；邮政和通信局及分局。
5.规划新乐市长途客运站。
6.公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位，包括伏羲台。
7.新乐市供电公司。
8.易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；
9.纺织、服装等劳动密集型生产、加工企业。
10.高层公共建筑、地下工程，粮食、棉花、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场。
11.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
- 生产、贮存易燃易爆化学物品单位布局
生产、贮存易燃易爆化学物品单位，其防火安全距离应控制在自身用地范围以内；相邻布置的易燃易爆危险化学物品场所和设施之间的防火安全距离，按照《建筑防火通用规范》规定的距离最大者予以控制。
- 加油加气站布局
城市加油加气站站址的选择，应符合城市规划、环境保护和防火安全的要求。城区内不再建设一级加油站、一级加气站和一级加油加气合建站。
城区内的加油站宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉口附近。
城市加油站必须加强消防监督，消除火灾隐患，对现有或新增加油站点均应完备手续，加油站油罐必须采用直埋式，应推广密闭卸油装置。
- 建筑密集区消防安全布局
对于建筑密集区域，采取打通消防车通道、开辟防火间距、增设消火栓和消防水池等措施，改善该区域的消防环境和条件。
- 地下工程的消防安全布局
合理布置城市地下建（构）筑工程，建设和管理严格执行消防规范。人防工程的耐火等级应为一级，其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。人防工程消防应以防为主，制定防火管理规定，主支干道和连接通道内，应按分段防毒、防烟、防灌水要求，进行分段防火、密闭。严禁修建在距离易燃车间和易爆仓库50米以内地区或距离储存大量有毒液体、有毒气体的储罐100米以内的地区。人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按《建筑设计防火规范》（GB50016）和《建筑防火通用规范》（GB55037）的有关规定执行。
- 人口密集的公共设施消防安全布局
人口密集的商业、服务业、文化娱乐场所要有充足的消防水源，规范设置停车场，杜绝占道经营和停车；应加强消防疏散通道、出口的管理，禁止各种原因堵塞、挤占、擅自封闭消防车通道和出口，消防车通道和出口应设置醒目的指示标志。
- 文物古迹消防安全布局
新乐市中心城区内有国家级文物古迹单位1处即伏羲台，应严格控制文物保护单位与其他建筑的防火距离，并应配置相应的消防力量和装备，改造并完善消防车通道、水源和通信等消防设施。重要建筑和部位，在配备常规灭火器材的基础上，根据实际需要设置自动喷水灭火和火警自动报警设备等，增强自防自救能力。在不影响外观的前提下尽量提高建筑物的耐火等级，增强防火性能。
- 建筑耐火等级控制
中心城区新建建筑，其设计耐火等级应达到一级或二级，控制三级建筑，禁止四级建筑，设计、建设、施工单位应严格执行有关建筑设计防火及施工验收规范标准，提高建筑物防火能力。
第六章 中心城区消防站规划
- 消防站布局原则
以消防队尽快到达火场，接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘；设在城市的消防站，一级站不宜大于7平方千米，二级站不宜大于4平方千米，小型站不宜大于2平方千米，设在近郊区的普通站不应大于15平方千米。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积。特勤站兼有辖区灭火救援任务的，其辖区面积同一级站。
- 消防站选址原则
应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并应尽量靠近城市应急救援通道。
消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于300m。消防站车库门应朝向城市道路，后退红线不宜小于15m，合建的小型站除外。
- 消防站布局规划
规划新乐市中心城区保留现状二级普通消防站1座，保留现状一级普通消防站1座，新建1座特勤消防站和3座一级普通消防站，具体情况如下：
南环路（美院路）消防站：位于美院路与民生街交口西北，现状为南环路消防大队，规划保留二级普通消防站，占地面积为0.38公顷，责任区面积4.61平方千米，责任区域位于中心城区西南部，新兴路、京广铁路、城镇开发边界南侧边界、西名街围合的区域。
兴华街消防站：位于兴华街与三元东路交叉东南，规划保留一级普通消防站，占地面积0.74公顷，责任面积5.08平方千米，责任区域位于中心城区东南部，京港澳高速以东区域以及京港澳高速以西、三元路以南的区域。
幸福路消防站：位于邮电街与幸福路交叉东南，规划建设一级普通消防站，占地面积0.76公顷，责任面积7.65平方千米，责任区域位于中心城区西北部，新兴路、西环路、南水北调、北环路、京广铁路围合的区域。
新华路消防站：位于伏羲大街与新华东路交叉东南，规划建设一级普通消防站及消防指挥中心，占地面积2.37公顷（含消防指挥中心），责任面积6.58平方千米，责任区域位于中心城区中北部，长扬路、金地街、京广铁路围合的区域以及伏羲台所在地和周边区域。打造四站合一，兼顾应急物资储备库、消防救援人员公寓房、消防救援综合训练场。
长青西路消防站：位于建新街与长青西路交叉东南，规划建设一级普通消防站，占地面积0.77公顷，责任面积6.66平方千米，责任区域位于中心城区中南部，长扬路、新元高速、滨河大道、京广铁路围合的区域以及振兴街与长青东路交口东侧两个村庄。
东环路消防站：位于新赵路与卫民路交叉西北，规划建设特勤消防站，占地面积1.00公顷，责任面积5.57平方千米，责任区域位于中心城区西北部，三元路、新元高速、新开路、京港澳高速围合的区域。
除了责任区范围，各消防站同时担任周边区域零散城镇建设用地、村庄建设用地的消防任务。
- 消防指挥中心
规划新乐市消防指挥中心结合新华路消防站建设，集报警服务、力量调集、作战指挥、信息综合、决策参谋等功能于一身，充分融合各种科技和信息资源，有明确的职责权限和处置预案。提高程序化指挥水平，使得统一指挥、逐级指挥得以真正落实。同时充分调动和利用社会资源，不断提高综合处置和协同作战能力。
- 消防实训基地建设
规划结合实际需要建设2处消防实训基地，化工救援实训基地同时增加真火训练相关设施，依托河北锦泰达化工有限公司建设，水域救援实训基地依托河北美术学院建设。
第七章 中心城区消防装备规划
- 消防车辆配备
依据《城市消防站建设标准》，特勤站配备8-11辆消防车辆，一级普通消防站配备5－7辆消防车辆，二级普通消防站配备2－4辆消防车辆，小型站配备2辆。
- 消防站器材
1.普通消防站的抢险救援器材品种及数量配备不应低于《城市消防站建设标准》的有关规定。抢险救援器材的技术性能应符合国家有关标准。
消防站消防人员基本防护装备和特种防护装备配备品种及数量不应低于《城市消防站建设标准》的有关规定。防护装备的技术性能应符合国家有关标准。
2.消防站通信装备配备，应符合现行国家标准《消防通信指挥系统设计规范（GB50313—2013）》的规定。
3.消防站应设置单双杠、独木桥、板障、软梯及室内综合训练器等技能、体能训练器材。
4.消防站的消防水带、灭火剂等易损耗装备，应按照不低于投入执勤配备量1：1的比例保持库存备用量。
- 消防站人员配备
消防站的建筑用房面积、装备配备数量及投资估算应与其配备的消防员数量相匹配。其中一个班次同时执勤人数，一级站可按30人～45人估算，二级站可按15人～25人估算，小型站可按15人估算，特勤站可按45人～60人估算。
- 消防站主要设施和人员配备规划
至规划期末，新乐市中心城区消防站应配备消防车43辆，消防人员270人。各消防站结合《各类消防站常用消防车辆品种配备标准表》等要求配齐完善相应设施和器材。
消防站人员配备数量表
|
名称 |
消防站标准 |
配备消防车辆 |
消防人员数量 |
|
南环路（美院路）消防站 |
二级普通消防站 |
4 |
30 |
|
兴华街消防站 |
一级普通消防站 |
7 |
45 |
|
幸福路消防站 |
一级普通消防站 |
7 |
45 |
|
新华路消防站 |
一级普通消防站 |
7 |
45 |
|
长青西路消防站 |
一级普通消防站 |
7 |
45 |
|
东环路消防站 |
特勤普通消防站 |
11 |
60 |
|
小计 |
|
43 |
270 |
第八章 中心城区消防通信规划
- 消防通信系统规划
新乐市消防通信指挥系统“金盾云”设立在新乐市消防救援大队内。在快速准确接警、合理调度力量、火灾现场指挥决策、火灾监控及综合抢险救援等方面起“中枢”和“灵魂”作用。
- 基础通信网络规划
基础通信网络部分主要包括消防有线通信子系统、消防无线通信子系统、消防卫星通信子系统。
包括连通上级消防通信指挥中心的语音、数据、图像通信线路；连通辖区消防站的语音、数据、图像通信线路；连通消防机关指挥中心和政府相关部门的语音、数据通信线路；连通供水、供电、供气、医疗、救护、交通、环卫等灭火救援有关单位的语音通信线路。
以责任区消防站为基础，依据相应规范按三级网络进行配置。即一级通讯网为城市消防辖区覆盖网，适用于保障城市消防通信指挥中心与移动消防指挥中心和辖区消防站固定电台、车载电台之间的通信联络，在使用车载电台的条件下，可靠通信覆盖区不应小于城市辖区面积的80%；二级通讯网为现场指挥网，适用于保障火场及其他灾害事故现场范围内各级消防指挥人员之间的通信联络；三级通讯网为灭火救援战斗网，适用于火场及其他灾害事故现场范围内各参战消防队内部的指挥员、战斗班班长、驾驶员、特勤抢险班战斗员之间的通信联络。
为解决应急救援过程中的通信难题，国家无线电管理委员会专门划分370MHz无线频段，用于应急管理部门建设窄带数字集群对讲专网。遨游通讯顺势推出370MHz多模融合终端，凭借其独树一帜的技术创新与实战效能，让应急专网370MHz发挥更大的功能优势。
第九章 中心城区消防供水规划
- 消防用水量
消防供水主要靠城市供水系统解决。根据人口规模确定同一时间灭火次数为2次，最大一次灭火用水量为75L/S，城市消防用水由城市给水管网、天然水源和消防水池供给。
- 消防供水设施规划
规划中心城区保留现状1座给水厂，扩建1座给水厂，总供水能力达11.5万立方米/日。保留现状四水厂，水源采用南水北调水，规模4万立方米/日；扩建三水厂，水源采用南水北调水，总规模7.5万立方米/日。远期与南水北调相关部门协调，争取更多的供水指标。
- 消防供水管网规划
消防供水管网共用市政供水管网，配水管网的建设应布置为环状，其管径应能满足消防用水的要求。对城市边缘地区和高层建筑集中区，应积极规划建设地区给水泵站，以保证火灾现场消防供水的水量和水压。
消防供水管网应成环状，连接消火栓的给水管道最小管径不小于150mm，管网末梢水压不小于10米水柱，最不利点市政消火栓的压力不应小于0.15兆帕，其流量不应小于15升/秒。
- 市政消火栓规划
市政消火栓沿城市道路布置，并宜靠近十字路口。间距不超过120米，道路宽度超过60米时，应在道路两边设置消火栓。没有设置消火栓或设置不足的道路，应按规定补齐或相应增加。市政消火栓距路边不超过2米，距建筑外墙不宜小于5米（有特殊困难时，可减少到1.5米）。市政消火栓规划建设时，建议采用地上式室外消火栓，在寒冷地区设置的消火栓应采取防冻措施。
规划期末，市政消火栓的数量将达到733座。在新建和改造地段按规划设置必备的市政消火栓（可与单位消火栓共同设置）。消火栓的维护保养要专人负责，以确保其随时可以启用。
城市消防、市政、供水、开发等部门和单位，应协调市政消火栓和消防水池的规划建设、日常维护管理，定期组织检测和维护工作，以保证一旦发生火灾时能够可靠启用消火栓和消防水池。市政消火栓的移动或拆除，必须报经消防部门审批备案。
- 消防水鹤规划
依据《城市消防规划规范》及消防水鹤行业标准，平均1座消防水鹤服务半径不宜大于1000米。
规划期末，新乐市中心城区共需消防水鹤32座。接入消防水鹤的配水管不小于200毫米，最小供水压力不应低于0.15兆帕。
- 消防码头及消防水池规划
规划在城区共设置3处消防天然取水码头。分别位于107国道和磁河木刀沟交口、建新街南延和磁河木刀沟交口、伏羲大街和磁河木刀沟交口。取水点可设置连通器取水，确保人员和车辆安全。
消防水池是城市消防水源的重要组成部分，保留现状中农金瑞化工有限公司消防水池，储水量为500立方米以及锦泰达化工有限公司消防水池，储水量为1000立方米。建议在广场、公园、小区中心等适宜位置修建喷水池或人工水面，平时作为景点小品，灭火时作消防水池用，消防水池的有效容积不小于550立方米。
第十章 中心城区消防车通道规划
- 城市消防车通道
城市道路网是城市消防的重要组成部分，在城市的主、次干道和支路，应能满足抢险救灾和疏散的要求。路网的路面宽度、交通组织不应影响紧急状态的消防车通行。
承担对外交通职能的主要道路有107国道、无繁线、新井线、水源路等。
规划中心城区道路网布局形式采用方格网式道路网骨架，结合道路网系统和消防设施配置建设消防主干通道、消防次干通道、消防支路通道。
消防主干通道：以城市主干路为主，包括羲皇南路、北环路、新市路、新华路、美院路、三元路、西环路、东名路、礼堂街、鲜虞街、新京大街、伏羲大街、空港大街、新赵线（东环路）等。
消防次干通道：玉皇路、振英路、长寿路、文昌路和腾路、长扬路、创业路、长青路、西名街、中名街、育才街、兴新街、富强街、航兴路、兴工街、建新街、晴雅街、机场路、兴业街、兴华街等。
消防支路通道：城市支路。
- 街区消防车通道
1.街区内的道路应当考虑消防车的通行，其道路中心线的距离不应大于160米，当建筑物沿街道部分的长度超过150米或总长度超过220米时，应当设置穿过建筑物的消防车道。
2.消防车通道的净宽和净空高度应满足消防车安全、快速通行的要求，与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物，与建筑外墙大于5米；消防车道转弯半径应满足消防车转弯的要求；路面及其下面的建筑结构、管道、管沟等，应满足承受大型消防车辆的荷载压力的要求。
3.坡度应满足消防车满载时正常通行的要求，且不应大于10%，兼作消防救援场地的消防车道，坡度尚应满足消防车停靠和消防救援作业的要求。
4.消防车道与建筑外墙的水平距离应满足消防车安全通行的要求，位于建筑消防扑救面一侧兼作消防救援场地的消防车道应满足消防救援作业的要求
5.长度大于40米的尽头式消防车通道应设回车道或回车场，回车场的面积不宜小于12×12米，供大型消防车使用的回车场面积不应小于18米×18米。
6.消防车道与建筑消防扑救面之间不应有妨碍消防车操作的障碍物，不应有影响消防车安全作业的架空高压电线。
- 高层建筑消防车通道
1.必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。
2.高层建筑物的内院或天井，当其短边长度超过24米时，宜设有进入内院或天井的消防车通道。
3.高层建筑特别是体量大的高层建筑周围，应至少沿建筑物两条长边设置消防车道。住宅建筑应至少沿建筑物一条长边设置消防车道。
4.当建筑物只设置1条消防车通道时，该消防车应位于建筑的消防车登高操作场地一侧，不应布置妨碍举高消防车辆操作的绿化、架空管线等，以确保消防扑救工作顺利进行。
5.高层民用建筑消防车回车场地面积不宜小于15米×15米。大型消防车的回车场亦不小于18米×18米。
- 大型公共建筑消防车通道
1.超过3000个座位的体育馆、超过2000座位的会堂和占地面积超过3000平方米的展览馆、博物馆、商场等，宜设沿建筑物两长边设置宽度不小于6米的通道。
2.规模较大的封闭式商业街、购物中心、游乐场等，进入院内的消防车出入口不应少于两个，且院内的道路宽度不应小于6米。
- 工厂仓库消防车通道
1.占地面积超过3000平方米时的甲、乙、丙类厂房或占地面积大于1500平方米的乙、丙类仓库，应至少沿建筑的两条长边设置消防车通道。
2.可燃物堆场占地面积超过3000平方米时，应至少沿建筑的两条长边设置消防车通道。
3.消防车道与材料堆场堆垛的距离不小于5米。
- 易燃易爆化学物品运输路线
1.生产用剧毒、易燃易爆物品的运输，由其主管销售、运输部门，根据交通运输流量、季节、上下班高峰和有关重大事项，限定时间按指定路线运输，必要时由有关部门实行押运。
2.生活用小批量1吨以内易燃易爆气体、液体（不含易燃易爆物品）。应避开交通高峰和高温时段，具体实施办法由危险品运输管理部门拿出意见。
3.生产用易燃易爆原料，一般不宜进入居民密集区，特殊情况由危险品运输管理部门审定路线和通行时间段，避开交通高峰。
第十一章 中心城区消防供电设施规划
- 城市供电规划
为了确保新乐市中心城区城网供电的可靠性、连续性，缩小检修、事故停电面积，构建以220kV电网为主供电源、分布式能源为补充，各级电网协调发展的具有“结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠”的现代化智能电网，落实输配电设施和电力走廊用地，保障电力设施有序建设。
110kV高压配电网以220kV变电站为中心采用链式供电为主，双辐射供电为辅。
- 消防供电规划
各变电站、高压线路走廊等电力设施须满足消防安全要求，电力线路与建筑物及其他各种管线的防火间距应符合消防要求。
一级负荷单位采用双电源供电，二级负荷单位采用双回路电源供电。消防指挥中心及扑救难度大的建筑物须按一级负荷标准执行，以确保消防用电，消防重点单位应采用二级负荷供电；城市供电、供气、通信、医疗、消防等重要部门均应双电源供电。
在设计、施工、管理中严格执行有关规定，确保建筑物消防供电的可靠性，保障建筑物内部消防和疏散设备在火灾发生时，能正常使用。
中心城区的电网系统应有计划、按步骤地进行改造与更新，以消除火灾隐患。
第十二章 智慧消防规划
- 智慧消防
新乐市正在开展智慧城市建设，同时也配套构建了新乐市智慧消防物联网平台，通过物联网通讯方式，依托互联网实现接入设备联网、用户联网、在线报警、在线处置的一体化操作模式，通过物联网传输终端实现消防支队监管中心、网格管控单位、消防相关人员与各地消防设施的沟通与对话，将消防领域的人与物、物与物联系起来形成消防设备设施物联网。
实现对联网单位消防控制中心及设备运行状态、防火值班工作情况、消防设施完好率、维护管理及维修作业等数据的通信和存储，实行实时监控联网单位火警、消防设施故障，随时随地了解联网单位消防设施运行状态、维护管理数据，火警发生时，通过系统第一时间自动向消防支队监管中心报告火警信息；发生故障时，通过系统以最快时间调度维修人员到现场处理，维修维护人员地图动态管理调度，使得对联网单位的维修维护服务更及时和快捷。消防物联网的应用，为消防管理部门、联网单位消防设施管理提供一套完整有效的实时监督和管理手段。
智慧消防系统将构建物联网远程监控系统、消防大脑智能AI、智慧消防运营平台、实战指挥平台、智慧消防监管小程序（移动终端应用-政府端分为管理版、社区网格版、行业监管版）、智慧消防单位业主APP（移动终端应用-公众端）、数字消防站。
此外，筹建消防无人机编队，可有效提高灭火救援的效率和质量，特别是在处理大型火灾或其他紧急情况使用。一是用于火灾现场的侦察与评估，迅速获取火场的实时高清画面，为指挥员提供决策依据。二是在搜救过程中检测到被困人员的方位，并组织疏散逃生。此外，无人机编队还可以为灭火救援提供照明，运送救生物资和灭火器材，甚至在进入火灾现场前，通过携带高效灭火剂或灭火弹，远程控制发射到重点火情区域，防止灾情大范围蔓延。
第十三章 社会救援与综合防灾规划
规划至2035年，新乐市城市综合防灾能力达到省内先进水平，形成韧性、安全的综合防灾减灾体系。搭建完善的应急指挥体系、救援机构、避灾和疏散救援设施；灾害监测、救援指挥网络和装备等综合防灾减灾信息化水平显著提高；防灾减灾 、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升；公民减灾防灾意识和减灾技能显著增强。
规划利用公园绿地、广场用地、体育场馆、学校等设置固定、紧急两级应急避难场所，满足不同时段的动态防灾避难需求，为居民提供避难安置空间。规划2035年人均应急避难场所面积达到2平方米/人。
完善灾害避难城市规划布局，大型火灾避难场所主要由城市公园（特别是有水面的公园）、广场、绿地、道路、公共体育场及其他空旷场地，规划建议设置大型消防疏散场地10处，中小型消防疏散场地16处（具体位置可结合拟编制的应急避难场所规划适当调整）。
规划新增设置的易燃易爆危险品工厂企业、仓库应严格控制，并选址在城市外围独立用地内，规划保留的布置在城市建成区边沿的油库区、液化气供应站、燃气调压站应加强外围防火分隔建设。
对于城市地下燃气管道系统，规划要求将新建管道走廊设在道路慢车道下，降低火灾危险性和火灾危害性。
对于旧城区、“城中村”地区耐火等级低的建筑密集地带，规划要求加快改造步伐的同时，一方面应采取抗震措施加固旧房、拆除危房；另一方面应采取措施提高改建或新建建筑的耐火等级，兼作防火隔断。
城市抗震、人防和消防共同组成城市综合防灾体系，是保障城市内国家和人民生命、财产的有力保证。消防对于城市地震次生火灾和战争火灾有着非常重要的作用。
城市规划建设中，应形成良好的避震抗震能力和防空抗毁能力，使城市受到地震、空袭时，城市要害系统和疏散救灾系统不瘫痪，重要工矿企业能正常或很快恢复生产，人民的基本生活受到保障。
城市供水、供电、供气、通信、交通、急救等城市防灾生命线工程设施和消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施、应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，除自身安全防护外，应保证救灾能力和作用。
第十四章 社会消防规划
不断加大消防宣传投入，拓宽消防宣传渠道，扩大消防宣传面，加强和完善消防宣传基础设施建设。在城市广场、城市主干道、重要公共建筑建设电子屏幕、消防公益广告牌等，丰富消防宣传形式。
规划消防主题公园3处，其中，保留1处，即现状新华路与礼堂街交口百福园；结合公园建设新打造2处，分别为东名街与长寿路交叉公园，新开路与京新大街交口公园。
政府每年制定组织实施消防宣传教育计划，开展春季防火、冬季防火、安全生产月、“119”消防日等宣传教育形式，开展形式多样、内容丰富的消防宣传，普及消防法律法规和防灭火、逃生自救常识。
社会消防组织是指除安全消防队以外的其他承担火灾预防、扑救及社会救援工作的消防队伍，包括专职消防队和义务消防队等消防组织。创新社会消防组织建队形式，建立健全保障机制，从而促进社会消防组织全面发展。
政府应当加强对社会消防组织建设和管理工作的领导，将社会消防组织建设纳入经济和社会发展计划，逐步增加投入，鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位、社区、乡镇以及居（村）民委员会建立多种形式的社会消防队伍。
市消防救援大队应充分发挥职能作用，按照“建、管、训、用”一体化的新思路，制定训练、培训、考核、组织协同作战演习的工作方针，并按照相关的建设标准，加强对社会消防组织的培训、指导、检查。
推动企业特别是易燃易爆危险品场所单位建设工艺处置队建设，工艺处置小组应该由诸多不同部门的专业人员组成，包括环保部门、工程部门、安全部门、水处理部门、核能部门等。这些专业人员应该有各自的专业技能，在承担工业废物处置任务时有各自的职责和分工。
建立高效的工艺处置队伍要求制定具体的工作标准。首先是制定工作计划，小组应该针对每项工作制定详细的计划，明确任务完成时间，制定实施方案。其次是明确工作安全要求，工艺处置是危险性较高的工作，必须严格遵守各种安全操作规程、制度。最后是加强工作质量把控，小组成员应该在每项工作完成后进行检查，以保证工作质量。
城市社区消防建设是社区建设和发展的重要组成部分，为预防和减少社区火灾，保障人民群众安居乐业，结合新乐市实际，进一步加强社区消防工作的建设和开展。加强政府统一领导，积极整合社区消防资源，实行社区消防群防群治。不断加强和完善社区消防基础设施建设。加强社区消防安全宣传和技能培训，增强群众的消防安全意识，提高社区消防管理水平。
机关、团体、企业、事业单位是城市消防安全建设的重要组成部分，加强社会单位消防安全“四个能力”（包括检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力）建设。强化社会单位的消防管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力。
充分发挥消防救援队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故和群众遇险等事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害等自然灾害，重大环境污染等突发公共卫生事件。加强和强化消防队和企业专职消防队的建设，大力发展多种形式的地方消防队伍，灵活机动地广纳非编制的消防队伍，使之充分发挥作用。
加强社会消防服务机构和专业人才队伍管理。消防、住建、市场监管、行政审批等部门建立完善对社会消防技术服务机构及从业人员监督抽查、信用监管、联合惩戒等机制，加大事中事后监管力度。
第十五章 近期建设规划
- 近期建设内容
1.消防站
中心城区近期建设新华路一级普通消防站，同时结合新华路消防站配建新乐市消防指挥中心。
乡镇方面启动承安镇一级乡镇专职消防队。
2.消防车辆装备设施
规划近期，新乐市中心城区消防站应配备消防车及消防人员等，结合《各类消防站常用消防车辆品种配备标准表》等要求配齐完善相应设施和器材。乡镇消防队的装备配备，应满足扑救辖区内火灾和应急救援的需要。
3.消防通信设施
规划应加强移动通信基站建设，满足个人快捷简便报警需求，加快县域119火警系统建设，完善消防报警系统，各乡镇之间设置消防通信专线，加强相互之间的联动。
4.消防供水设施
根据当地建设计划，近期结合育才街、礼堂街、新华路、新开路等道路进行升级改造，配套建设市政消火栓200个，消防水鹤8座，消防天然取水口3处；继续加强生命通道建设及治理。
5.完善城区道路交通主骨架系统，加强道路网建设，改善城区交通状况，保证消防车的通行顺畅。
第十六章 规划实施和建议
- 加强组织领导
新乐市委市政府强化领导，分级落实组织实施，及时研究解决重大消防救援安全问题。行业部门根据行业特点和消防救援安全工作职责，组织动员部署、定期调度，出台配套支持政策意见，协同推进落实。制定规划具体实施方案和年度实施计划，细化分解目标任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，全力推进规划顺利实施。
成立消防救援总指挥部，统一协调各职能部门间的关系。总指挥由市长担任，成员有消防救援大队、应急管理、公安、交通、自然资源、住建、卫健、供水、供气、供电、人防等组成。正常情况下各司其职，一旦发生灾害事故，指挥部可以直接用专线调动各职能单位部门参加抢险救援。
抢险救援总指挥部定期召开社会抢险救援工作协调会，召集各职能部门进行研究分析，制定应急对策，明确相关部门的责任和义务，组织制定灾害事故抢险救援预案，逐步提高整体联合作战能力。
- 落实经费保障
分级落实经费保障，实现人员经费、公用经费等日常性经费按标准保障，并随政策变化随时调整；项目经费根据消防救援队伍实际需求及项目进度及时足额保障。加强经费管理，规范、安全、高效使用，发挥资金使用效益。实行消防投资渠道多元化，发动社会各界重视消防的积极性，探索企业联办，政府与企业联办消防的新路子、新办法，引入企业和社会捐赠等社会公益资金参与消防建设，切实为消防事业发展提供强有力保障。
- 强化工作责任
严格落实各部门消防工作责任，规范消防安全责任体系。将消防规划推进落实情况作为政府目标责任考核以及领导干部绩效考评的重要内容，纳入社会综合治理工作考核范畴。定期对有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，对失职、渎职或工作不力造成规划不落实、火灾隐患突出、重特大火灾事故的，依法依纪追究主要负责人的法律责任，确保目标任务全面落实。
- 加强督导检查
加强监督检查，强化规划实施，建立科学的规划推进评价机制，对主要任务实行项目化管理。逐项明确具体目标、时间节点及完成标准，以强有力的监督执纪、督查检查机制来跟踪问效。健全动态调整和修订机制，将消防基础设施建设纳入政府“为民办实事”民生工程目标，督促工作落实。