2025年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设工作相关要求，深化拓展省级法治政府建设示范创建成果，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推动法治政府建设迈出坚实步伐。

• 强化政治引领，扛牢法治政府建设责任

（一）深化理论武装，凝聚法治思想共识。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，严格落实领导干部学法守法制度，健全“市委理论学习中心组领学、政府常务会议专题研学、各级党组织广泛深学”的常态化学习机制，认真研读《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、依法决策的能力水平。

（二）锚定政治方向，筑牢法治政府屏障。坚持把抓好法治建设作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为推动经济高质量发展的基础性工作重点推进。落实《新乐市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《新乐市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等规划方案，统筹推进依法治市、法治政府、法治社会一体建设，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，切实推动各项重点工作落地落实。

（三）压实第一责任，树立法治示范标杆。党政主要负责人坚决扛起法治政府建设“第一责任人”职责，常态化召开市政府常务会议，专题研究部署法治政府建设重点任务，协调解决工作推进中的重大问题。扎实组织开展年初公开谈法活动，严格落实法治政府建设年度报告制度，以“关键少数”示范带动，推动形成“一把手带头抓、各部门协同抓”的法治建设工作格局。

二、坚持规行矩止，全面推进科学依法决策

（一）规范决策流程管理，严守决策风险防线。严格落实《新乐市第七届人民政府工作规则》，制订《2025-2026年度重大行政决策事项目录》，推动决策立项、调研、论证、审议全流程闭环管理。健全依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为行政决策法定程序。全市各部门始终以法律法规为根本遵循，依法开展各项工作，对重大行政决策特别是涉及“三重一大”事项的工作，严格按照集体决策要求执行。

（二）发挥法律顾问作用，建强依法履职支撑。全力推进公职律师“应设尽设”，实现市、乡、村三级党政机关法律顾问全覆盖。2025年，法律顾问审查各类合同90余件，参与行政处罚审核、行政复议、行政诉讼等工作30余件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉信访案件化解70余件，推动法律顾问在更大范围、更深层次发挥实效。

（三）自觉接受各界监督，夯实政务公开基础。自觉接受人大、政协监督，2025年新乐市人大代表建议77件、政协提案53件，与代表委员沟通走访率100%，满意率100%，办结率100%。同时，推进规范性文件、重大决策等信息网上公开，通过市政府门户网站公开信息4328条，在“政策解读”专栏发布3项政策解读，办结依申请公开事项19项，切实做到以监督促规范、以公开促公正。

三、深化依法行政，提升法治政府服务效能

（一）深化政务改革，提升服务质效。2025年推动“高效办成一件事”改革落地见效，新增17项“高效办成一件事”，实现企业群众“进一门、找一窗、办多事”，政务服务承载力与响应速度显著增强。全年累计办理相关事项10127件，重点事项跑办部门由197个压减至32个、办理环节由212个压减至38个、申报材料由599个压减至238个、办理时限由859个压减至258个工作日，压减率分别达84%、82%、60%、70%。

（二）强化执法监督，规范执法行为。出台《行政执法人员违法违纪案件信息抄送与协作处理办法》，行政执法监督部门与纪检监察机关建立常态化监督协作平台，明确信息共享、线索移送、联合督查等工作机制，形成对行政执法行为全流程、跨部门的监督合力，提升监督刚性与实效。深化执法信息公开，在政府官网开设涉企检查专栏，集中公示35个涉企检查主体清单，通过6大模块全要素公开执法依据、标准、程序及文书样本等关键信息，切实提升执法透明度和公信力。

（三）深化复议改革，化解行政争议。积极探索行政复议案件繁简分流改革试点，优化行政复议资源配置，提升案件审理质效，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。2025年共收到行政复议申请162件，受理130件，同比增长28.6%。审结100件，其中纠错18件，调解和解结案40件。经行政复议后未提起行政诉讼94件，案结事了率94%。制发行政复议建议书3件，督促行政机关及时纠正不当行政行为。推动群众信访和行政复议良性互动，积极引导符合条件的信访事项进入行政复议渠道后依法予以处理3件，切实提高信访法治化水平。

四、坚持法治为民，持续营造良法善治氛围

（一）优化公共法律服务，筑牢群众权益保障。创新“人民调解+司法确认”矛盾化解机制，设立村级调委会178个、乡镇品牌调解室25个、专业调委会14个，打通了基层治理最后一公里。12个乡镇（街道）、160个村、18个社区全部建立法官工作站（室），充实包联法官（助理）47名，选聘驻站（室）特邀调解员218名，打造了基层法治坚实队伍。创建“法官+公安信访专员+农村网格员+特邀调解员”合力调解模式，坚持村级抓事前防范、乡级抓多元化解，诉前调解成功案件2396件。探索实施“1481”解纷新模式，今年以来，立案庭向法官工作站（室）推送2724件，调解成功933件，撤诉250件，司法确认17件，化解信访案件3件。

（二）深化“八五”普法，提升全民法治素养。积极践行“谁执法谁普法”普法责任制，深化“每月一主题”普法宣传活动，纵深推进“法律七进”，组织法律宣传、专题讲座、法律咨询等活动30余场次。加强法治宣传新载体建设，扩大法治宣传教育覆盖面，在公证处、长寿司法所、行政服务中心、体育公园分别设立室内、户外智慧普法融屏，让技术赋能驱动新乐普法“新引擎”。

（三）打造法治营商环境，激发市场发展活力。以行政执法监督与涉企执法专项行动为双抓手，深化“综合查一次”改革，整合市场监管、生态环境等多部门执法职能，对企业开展联合检查，减少重复执法、多头执法对企业生产经营的干扰。坚持处罚与教育相结合的原则，严格落实省、石家庄市轻微违法行为免罚相关政策文件，进一步规范行政处罚行为，对轻微违法行为免于处罚并进行宣传教育。2025年各行政执法单位累计办结涉企行政处罚案件329件，其中轻微不罚案件42件，首违免罚案件3件，免除罚款金额308万元，为市场主体减轻了负担。推广“扫码入企”执法模式，执法人员入企前扫码登记、执法中全程留痕，实现执法行为可追溯、可监督，全年累计扫码入企执法190次，有效提升执法规范化水平。

2025年以来，虽然较好地完成了法治政府建设工作，但对照上级要求和人民期盼，我们的工作还存在一些问题和不足：一是法治政府建设整体推进仍不平衡，乡级法治政府建设比较薄弱。二是法治保障能力有待提升，法治机构人员的年龄、知识结构与法治建设要求不匹配，法治审核工作力量还需进一步加强。三是行政执法规范化水平仍需提升，一些政府部门履行职责不够全面高效。存在这些问题的主要原因有：基层法治政府建设的统筹推进和保障机制不够健全，行政监督机制落实不够到位，法治政府建设创新推动能力不够强。

下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，加快建设人民满意的法治政府。一是深化法治政府建设。进一步加强依法行政制度体系建设，持续完善规章、规范性文件管理体系，严格落实备案审查制度，确保将政府工作全面纳入法治轨道。同时，推进法治领域改革创新，力争打造更多特色亮点。二是提升依法行政水平。持续深化政府职能转变和“放管服”改革，优化政务服务体系建设，努力打造法治化营商环境。全面推行政务诚信建设，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。深化行政执法“三项制度”，综合运用多种手段加大行政执法监督力度，不断提升严格规范、公正文明执法水平。三是做好矛盾纠纷化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，力争将纠纷化解在萌芽。优化“一站式”矛盾纠纷调处化解中心工作机制，积极打造集约化非诉讼纠纷解决机制。

                                                                                                                                                                                                     新乐市人民政府

                                                                                                                                                                                      2026年1月26日