新乐市市场监督管理局执法行为文明用语

为进一步规范市场监管综合行政执法工作，增强执法干部职业道德素养，提升文明执法水平，树立市场监督管理执法队伍的良好形象，结合市场监督管理系统工作实际，特制定市场监管执法行为用语规范。

一、执法过程仪容及行为举止规范

1.执法人员应当举止端庄、行为得体、谈吐文明、精神饱满、纪律严明。

2.执法人员应当保持妆发整洁，并规范着装，佩戴统一的证章、标志。涉及暗访暗查等不适宜规范着装、佩戴证章、标志的情况或无统一证章、标志的除外。

3.执法人员不得相互搭肩、挽臂、揽腰；不得追逐、打闹、喧哗；不得吸烟、喝酒、吃零食、玩手机等。

4.执法人员纠正、处理违法案件时，要态度端正，言语规范、文明；严禁指鼻、掀桌、拍台、踢打等不文明行为。

5.执法人员在遇到行政相对人暴力抗法的情况下，要注意运用控制性手段进行自我保护，切忌出现殴打、对打等野蛮行为。

二、行政执法用语规范

（一）总体要求

1.执法人员从事行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法活动，应当统一使用规范用语，做到规范、准确、文明，有的放矢，语音清晰，语速适中，吐字清晰。

2.接待用语应当文明、礼貌、亲和、诚恳，做到主动问候，热情周到，细心询问，耐心解释，明确告知权利义务、市场监管部门的职责范围和答复处理结果的方式或途径，礼貌送别。

3.通讯语言应当使用礼貌称谓，做到准确通报本单位名称和个人身份，认真询问或者说明来电、去电事由，问话和气简洁，答话明确具体，结束通话客气礼貌。

4.询问用语应当明示身份，告知权利义务，明确询问事由，笔录送阅或者宣读，应全面细致；询问用语应当合法、规范、称谓严肃。

5.参加听证用语应当严谨、理性、规范，陈述事实、证据、处罚建议等要声音洪亮，吐字清晰，用语规范、文明，尊重当事人及其委托代理人，辩论合法、文明、有理。

6.执法人员不得使用不文明语言，禁止使用训斥性、侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性、诱导性、欺骗性语言。切忌语气急躁、生硬，说粗话、怪话、气话。避免和防止因不当用语、不良表达，对市场监管执法公信力产生负面影响。

（二）行政检查用语规范

1.行政检查前需要先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件，并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。”(如遇被检查对象存在阅读障碍等特殊情形，应当向其宣读执法工作证号）。

2.执法人员在进行现场检查（勘查）时，应清楚明了地告知检查事项和检查依据，例如“我们根据XXXX（检查依据）依法对你（单位）进行XX（具体事项）检查（专项检查、日常巡查、监督抽检等有关执法工作），并根据工作需要进行音像记录。请你（单位）予以协助和配合！”等用语。

3.现场查找被检查单位负责人时，言语文明，切忌急躁。例如“你好，请问负责人是哪一位（在哪里）？我们需要了解一下XX方面情况，请（通知他）过来配合检查工作。”

4.在“双随机”检查、现场检查以及监督抽检、留置送达等易引发争议需要进行音像记录的情形，应向相对人单位负责人说明开展音像记录的工作。例如“根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。”

开启音像记录后，应当首先说明执法日期、执法事由、执法人员、检查对象。例如“今天是XX年XX月XX日，XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，依法到XX单位（公司）进行XX检查。为保证执法的公正性，本次执法全程录音录像。”

5.向被检查单位现场负责人或有关人员了解情况时，应当说明工作目的与需要了解的具体信息，要求当事人出示有关证件/材料时，应清楚简洁地告知所要检查的证件名称/材料内容名称等。例如“你好，请你如实介绍一下你单位XX方面情况，并请出示/提交XX（证件完整名称/具体资料内容等）。”

调取原始凭证有困难的，可以提取复印件、影印件、抄录件，或拍摄制作足以反映原件、原物外形或内容的照片、录像，并应当要求证据提供方注明出证日期、证据出处，同时签名或者盖章。例如“你好，这是XX复印件，请你核对无误后注明‘此件与原件核对一致’，并在此处签名（或盖章），注明日期和出处。”

6.进行现场检查时，应当告知被检查对象享有陈述、申辩、申请回避的权利与配合检查的义务。例如“我们需要检查你单位XX现场，请你带我们到现场检查。你有权进行陈述和申辩，你认为执法人员与你（单位）有直接利害关系的，有权依法申请回避，同时你应当如实回答、协助检查、不得阻挠，否则将承担相应的法律责任。你听清楚了吗？你是否申请回避？”

7.在检查过程中认为需要对被检查人（单位）进行询问调查的，应当送达《询问通知书》，并说明接受询问的时间地点。例如“请你带齐XX材料并按时前往XX单位XX部门接受询问调查，如有疑问，请拨打XX电话联系XX同志。”

8.检查过程中需要进行抽样、勘验、鉴定的，需要向被检查对象说明情况。例如“我们需要对XX进行抽样检查/勘验/鉴定，检查/勘验/鉴定结果将在XX天内告知，请你配合。”

9．如在检查过程中发现存在违法违规行为，应告知违法事实、理由、依据，当场予以纠正或者责令限期改正。例如“通过检查，我们发现XX问题，涉嫌违反了《XXXX法》第XX条（第XX款）（第XX项）的规定,属于XX违法行为，请你（单位）立即/在XX日内予以整改，我们将根据调查情况作进一步处理。你是否存在异议？”

10.在检查过程中发现依法应当给予行政处罚，并可适用简易程序作出处罚决定的，应当告知违法事实、理由、依据、处罚内容以及法定权利。例如“通过检查，我们发现XX问题，涉嫌违反了《XXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定,属于XX违法行为，依法拟对你（单位）处以XX处罚，你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。现在你（单位）可以进行陈述和申辩。”

当场送达行政处罚决定的，还应当告知当事人救济途径。例如“你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本《当场行政处罚决定书》之日起60日内依法向XX人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向XX人民法院提起行政诉讼。”

11.在检查过程中如有证据认为被检查对象存在违法情形并有必要采取强制措施的，应当告知违法事实、理由、依据、拟采取的强制措施、实施依据以及当事人依法享有的权利等。例如“你（单位）正在进行的XX行为涉嫌违反了《XXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定,依据《XXXXX》（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我局执法人员需要对XX场所（XX物品或XX工具）实施XX强制措施，实施期限为XX日，请你（单位）配合。你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。”

当场实施行政强制措施，还应当告知救济途径。例如“如果你（单位）对我局实施的行政强制措施不服，可以在收到《实施行政强制措施决定书》之日起60日内依法向XX人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向XX人民法院提起行政诉讼。”

12.检查结束后应当要求当事人在核对无误的检查笔录上签名，若当事人存在阅读障碍，需向其如实宣读。例如“以上是本次现场检查的情况记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补充或更正；如核对无误，请你逐页签名/盖章。” (无书写能力的，由当事人按手印)

13.执法过程邀请见证人进行见证时，应当说明原由。例如“XX同志你好，请你见证我们依法开展的XX执法工作，谢谢！”

执法人员应当在检查结束后请见证人在核对无误的检查笔录上签字。例如“这是我局执法人员在你全程见证下制作的检查笔录,请你在核实记录内容无误的情况下签字见证，谢谢！”

（三）行政处罚用语规范

【受理立案】

1.当接到对涉嫌违法案件的举报时，应当按要求填写《案件来源登记表》，并及时告知处理结果。例如“你好，你举报的情况我局已知悉，我们会于十五个工作日内予以核查，并在核实后告知你是否立案。”

对于核实后不予立案的，应当及时告知举报人。例如“你好，经核实，我局对你举报的事项不予立案。”

【调查与审核】

2.执法人员进行调查取证前，应当先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件，并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。” (如遇被调查对象存在阅读障碍等特殊情形，应当向其宣读执法工作证号）。

3.现场执法、抽样取证、询问、先行登记保存、听证、留置送达等易引发争议需要进行音像记录的情形，应向相对人单位负责人说明开展音像记录的工作。例如“根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。”

4.执法人员对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查或调查时，应当通知当事人到场，制作现场笔录。在进行现场检查或调查取证时，应清楚明了地告知检查/调查事项和检查/调查依据,以及相关权利义务。

5.当事人提出要自证的，执法人员应当告知途径及期限。例如“就我执法人员开展调查的XX事项（方面），你如果有情况需要反映或说明的，可以在XX天之内（XXXX年XX月XX日前），向我们提供有关的证据或书面材料。”

6.执法人员询问当事人及其他有关单位和个人时，应当在表明身份后个别进行并告知被询问人享有的法定权利与义务。例如“我们依法就XX有关问题进行询问调查，请予配合，你有权进行陈述和申辩。你认为执法人员与你（单位）有直接利害关系的，有权依法申请回避，同时你应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠，否则将承担相应的法律责任。你听清楚了吗？你是否申请回避？”

询问结束后，应当请被询问人在核对无误的询问笔录上签字，若当事人存在阅读障碍，需向其如实宣读。例如“以上是本次询问情况的记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补充或更正；如核对无误，请你逐页签名/盖章。” (无书写能力的，由当事人按手印)

7.执法人员进行抽样取证时，应当告知当事人抽样内容、依据、方式以及数量等。例如“你好，根据XX法律规定，现对XXXXXX进行XX（方式）抽样取证，抽取样品数量为XX，请你（单位）配合。”

执法人员应当在抽样结束后请见证人在核对无误的抽样记录上签字。例如“这是我局执法人员在你全程见证下制作的抽样记录,请你在核实文书内容无误的情况下签字见证，谢谢！”

8.对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施，应当告知证据内容、依据、存放地点，开具清单，由当事人签名或者盖章，并当场交付先行登记保存证据通知书。例如“由于XXXXXX（证据名称）可能灭失（以后难以取得），依据《XXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我们现在需要对你（单位）XXXXXX采取证据先行登记保存措施。先行登记保存的证据，存放在XXX。在此期间，你（单位）或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。我们将在七日内依法作出处理决定。这是《先行登记保存证据通知书》和《场所/设施/财物清单》，请你核对。如果没有异议，请你（单位）在上面签字/盖章。” (无书写能力的，由当事人按手印)

9.依法采取查封、扣押等行政强制措施，应当当场告知当事人违法事实、采取行政强制措施的内容、期限、理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩。例如“你（单位）涉嫌XXXXXX（违法事项），我们依据《XXXXX》（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，依法对你（单位）XXXXXX（场所/设施/财物）实施查封/扣押，期限为XX日。你（单位）依法享有陈述和申辩的权利。如果对查封/扣押不服，可以在收到《实施行政强制措施决定书》之日起六十日内向XX人民政府或者XX市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向XX人民法院提起行政诉讼。”

执法人员应当当场交付《实施行政强制措施决定书》和《场所/设施/财物清单》，制作现场笔录，并请当事人签名或者盖章。“这是《实施行政强制措施决定书》和《场所/设施/财物清单》，请你核对。如果没有异议，请你在现场笔录和清单上签名或盖章。” (无书写能力的，由当事人按手印)

10.在执法过程中，如遇到当事人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如“请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。”

11. 适用一般程序作出行政处罚决定之前，执法人员应当向当事人送达《行政处罚（听证）告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据及处罚内容，并告知当事人依法享有的权利。例如“经调查，你（单位）XXXXXX （列举具体违法行为）的行为违反了《XXXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项），依据《XXXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，拟对你处以XXXXXX（具体处罚内容）的行政处罚。你有权进行陈述和申辩（或要求举行听证）。你（单位）在收到《行政处罚（听证）告知书》起三个工作日内，不行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。”

12.对当事人的陈述、申辩意见进行复核后，要告知当事人是否采纳及其理由和依据。例如“经过复核，我们认为由于XX原因，依据XX规定，你在陈述、申辩时提出的XX事实、XX理由或XX证据成立/不成立，决定予以采纳/不予采纳。”

13.进行行政处罚时，要向当事人送达《行政处罚决定书》，告知违法行为事实、理由、处罚依据，并且准确地告知当事人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及处罚信息公示情况。例如“经查实，你（单位）XX行为，违反了《XXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，根据《XXXXX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我局现作出XXXXX（行政处罚决定书编号）《行政处罚决定书》，决定对你（单位）处以XX（具体行政处罚内容）。请在XX日内XXX（履行方式和途径）履行。如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定，可以在收到本《行政处罚决定书》之日起六十日内向XX人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向XX人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。行政处罚信息将在20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统/门户网站向社会公示。”

14.遭遇当事人谩骂或不配合工作时，执法人员应保持冷静，使用安抚性用语。例如“我们在依法执行公务，对事不对人，请你（们）保持冷静。如果你（们）有何不满，可以向XX部门反映，现在请配合我们的工作。谢谢！”

15.如遇当事人妨碍行政执法时，警告对方不得妨碍公务，并告知法律后果。例如“请你保持冷静！我们正在依法执行公务。妨碍执行公务是违法行为，将会受到法律制裁，请你配合！”