新乐市城市管理综合行政执法局
关于国庆节、党的二十大期间信访稳定攻坚行动实施方案

 

为进一步做好信访工作，解决好群众反映突出的信访问题，在国庆节、党的二十大期间实现“三个确保”的目标，即：确保不发生进京访和赴省集体访、确保不发生极端恶性事件、确保不发生有影响的负面舆情事件。按照“河北不聚、北京不去”总要求，根据全市统一安排部署，结合城市管理工作实际，经局党组研究，决定自2022年9月20日起至2022年10月31日结束，全力开展信访稳定攻坚行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府信访稳定工作部署，按照“河北不聚、北京不去”总要求，坚持以维护群众合法权益为出发点和落脚点，坚持维权与维稳并重工作思路，在全局范围内掀起解决信访问题的新高潮，打一场矛盾积案化解的攻坚战役，大力化解群众反映强烈的热点难点问题，化解影响社会和谐稳定的不稳定因素，维护平安新乐的良好形象。
二、重点工作及任务目标
重点解决违规违法房地产遗留问题、违法违规建设、供热燃气、城市管理等领域热点难点和信访突出问题，实现以下目标:
（一）2022年9月25日前，全局信访积案和未解决信访问题全部化解到位、清仓见底。
（二）强化信访矛盾隐患排查力度，确保不发生进京赴省信访问题，确保不发生大规模到市委、市政府聚集信访问题。
（三）重点人员全部掌控在视野之内，重要敏感时期全部稳控在当地。
三、方法步骤
维稳攻坚行动，分三个阶段进行:
第一个阶段（2022年9月20日至9月25日）。集中时间、集中精力，解决好2022年以来发生过的进京赴省访、我市集体访、重复访和石家庄市以上交办的信访积案，采取强有力的措施，攻坚克难，除极个别不具备解决条件的特殊疑难问题以外，其他全部解决到位，提前实现信访积案清仓见底，基本“清零”。
第二个阶段（9月26日至9月29日）。对第一个阶段的工作进行总结，查找问题、堵塞漏洞。强化矛盾隐患排查，对于信访矛盾隐患，提前介入、提前化解，重点做好信访人的思想疏导、困难帮扶、教育稳控等工作，为国庆节、党的二十大召开营造良好的社会环境。
第三个阶段（9月30日至10月31日）。建立健全信访矛盾隐患排查治理长效机制，持续做好信访稳定工作，确保常态实现“零信访”工作目标任务。
四、工作措施和要求
（一） 梳理案件，集中交办。开展信访矛盾化解“回头看”活动，局信访室负责对2022年以来发生的所有进京赴省访、到石家庄市以及我市集体访、到北京非接待场所人员、中央、省和石家庄市交办的未结案件进行梳理汇总。按照“谁主管、谁负责”的原则，集中交办相关股室，每个案件都要明确包案局领导、化解稳控的责任股室和具体责任人，切实解决到位。攻坚行动期间，对新发生的进京赴省访和石家庄市以上交办的信访案件，实行随有随交办，办理时限同上。
（二） 全面摸排，建立台账。在解决好集中交办的信访案件的同时，强力开展信访矛盾隐患大排查活动，多渠道、多角度摸排信访矛盾隐患，全面摸清全局进京赴省以及到石家庄市及我市上访情况和矛盾隐患，认真摸清信访矛盾症结、信访人真实诉求以及信访人的基本情况、社会关系等关联信息，分门别类建立工作台账，掌握信访第一手资料。所有排查出的苗头性、不稳定问题全部纳入攻坚行动范围，一个不落健全工作台账和信访矛盾化解工作方案，做到底数清、任务明。
（三） 多措并举，全力攻坚。对各类信访案件，严格实行“五个一”，即一个案件、一位领导、一个班子、一套方案、一抓到底。包案局领导对所包信访案件全部落实“五包责任制”，即包解决问题、包协调调度、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，调动一切可以调动的资源，集中攻坚化解。要因人制宜、因案施策，一把钥匙开一把锁，做到“四个不欠账”，即不欠法律账、不欠政策账、不欠经济账、不欠感情账。对于进京赴省到石家庄市集体上访和重大苗头隐患，要组织精干力量，集中开展接访约访下访，深入调查核实反映的问题，坚持一案一策、集体研究，制定解决问题、化解矛盾、做好工作的具体办法和措施，并公开答复承诺群众，限期落实到位。
（四）带着感情，稳心稳控。各股室要热情接待每一位上访群众，耐心细致地做好思想教育疏导和暖心稳心工作。对重点上访人员和不稳定人员，要逐人见面、逐人接待、逐人走访。要按照“两个区分、四个谈透”工作思路与信访群众进行沟通交流。两个区分，即：合理诉求与不合理要求区分开、依法行政与弱势群体照顾区分开；四个谈透，即：将信访问题的症结谈清谈透、将信访诉求正当性和不合理性谈清谈透、将处理问题的思路及进展谈清谈透，将组织串联上访的危害和后果谈情谈透，动之以情、晓之以理，最大程度取得信访群众的理解和支持，打消其上访的念头。
（五） 从严把关，保证质量。要从快从严做好信访案件化解程序，保证办理质量，做到“四个不结案”，即事实未查清、诉求有遗漏不结案，政策、法律依据不充分、不准确不结案，资料要件不全不结案，信访人未签意见不结案，确保办理的案件经得起时间和历史的检验。
五、组织领导和保障
（一）成立机构，加强领导。成立全局国庆节、党的二十大期间信访稳定攻坚行动领导小组，局长任组长，主管局长任第一副组长，安全生产室（信访室）、办公室、城管大队、供热燃气股、环卫中心等股室负责人为成员。领导小组下设活动办公室，活动办公室设在信访室，负责攻坚行动的组织指导、综合协调、整体推进、督导检查、总结推广先进经验等日常工作，并建立长效机制。
（二） 高度重视，强力推进。各股室要高度重视信访工作，将信访工作与城市管理工作紧密结合，将信访矛盾化解作为提升管理水平的有利契机和积极动力，全力做好信访矛盾隐患排查和治理工作。对于有重大影响、难以解决的问题，各包案负责人要及时研究、调度攻坚行动，协调解决工作中遇到的困难和问题，切实加快工作进度。要切实增强工作主动性，要主动将联系方式告诉群众，建立直接、经常的联系，随时了解掌握其思想和动向。对执意组织串联集体访的重点人员、重点群体挑头、骨干人员，要全部落实“五包一”责任制，切实做好教育稳控工作。要密切关注重点人员的动向，做到24小时始终不脱离视线。重要敏感节点，采取人盯人、一包一的办法，确保稳定在当地。对不听劝告、执意到信访场所以外的地区或场所上访、缠访闹访，以及策划、组织、串联集体访、非法聚集的人员，要及时函告市联席办等部门，依法依规进行处理，切实维护好社会秩序和信访秩序。