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新乐市城市管理综合行政执法局2023年创建全国文明城市实施方案
新乐市城市管理综合行政执法局
2023年创建全国文明城市实施方案
2023年是第七届全国文明城市（2021—2023年度）创建周期总评之年、决战之年。为扎实做好今年各项创建工作，按照《新乐市2023年创建全国文明城市实施方案》要求，决定集中时间、集中力量开展文明城市创建攻坚行动，进一步提升城市洁净水平，为迎接文明城市测评打造良好的城市形象，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省市有关工作部署，满足广大人民群众对城市管理新期待，以创建全国文明城市为重要抓手，突出问题导向、制度导向和标准导向，按照“精细精致、协调发展、标本兼治、全民共享”总体工作思路，聚焦市容秩序、环境卫生、市政设施等城市形象全领域、全过程、全天候，以更高标准、更大力度、更强措施，不断提升文明城市创建水平，全面提升城市管理“精细化、标准化、常态化”管理水平，着力打造生态宜居、整洁有序、特色靓丽的现代化城市新形象，为加快建设新时代经济强市、美丽新乐贡献积极力量。
二、重点任务
（一）“门前三包”整治行动
1.严格落实“门前三包”责任制。督促各商户、摊贩店内统一设置垃圾桶，推行垃圾袋装化，加强门前卫生保洁，严查垃圾乱倒、污水乱泼行为；强化墙体立面卫生管理，督促商户及时清理、维修污损墙面；督促门店门前机动车、非机动车管理义务，严禁倾倒餐厨垃圾，对随意向城市道路、市政管网倾倒餐厨垃圾行为进行严管重罚。
2.规范非机动车停放。大力规范主次干道、商业街区等非机动车停放秩序，特别是加强学校医院周边、花园广场、新华广场、金座广场等重点地段非机动车停放秩序，加强对共享单（电）车企业督导约谈，进一步增加运维力量，积极推广电子围栏技术，提升科学管理水平，严禁各类私自乱停乱摆、占用机动车停车位等行为。
3.强化市场及周边环境提升。严管集贸市场、农贸市场周边无序经营、占道经营、流动商贩、乱贴乱画等“乱象”，督促沿街门店严格落实“门前三包”责任制，做到“地面干净、立面整洁、设施有序”。
（二）市容秩序规范行动
1.实施摊点清零。按照全国文明城市创建标准，集中力量、集中时间、集中精力，对摆摊设点、占道经营、商品外摆等城市乱象进行高标准、高频次、高强度整治，城区主次干道各类摊点、商品外摆全部实现“清零”，打造井然有序城市形象。同时，对养犬人因对犬只管束不善而损坏市容环境卫生行为进行查处，协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等违法行为。
2.实施“小广告”清零。对主次干道、广场及各类公共设施上随意张贴喷涂的门窗广告、线杆广告、墙体广告、路面广告进行全面清洗整治，做到发现一起，清除一起。对散发、张贴、刻画、喷涂小广告的单位或个人，一律顶格处罚，并移交通讯部门对电话号码进行停机处理。
3.取缔露天烧烤。按照“提前部署，及早介入”的原则，对全市露天烧烤摊点进行全面摸排，严禁占道从事露天烧烤行为，一律进入室内经营。开展夜间联合执法，加大巡查、监管、执法力度，对违规行为坚决予以取缔、关停。
（三）电缆飞线净空行动。巩固提升空中线缆、空中飞线整治成果，进一步优化工作机制，整合工作力量，消除死角盲区，采取“捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，对全市主次干道排列无序、乱接乱拉、跨街连接等设置不规范、影响市容的空中“蜘蛛网”进行全面排查、集中整治，大力整治空中缆线凌乱现象，打造“洁净、有序、文明、美丽”的城市环境。
（四）城乡环卫净化行动
1.城市道路洁化行动。持续推进“以克论净”全覆盖，深化“人工保洁、机械清扫、高压冲洗、消毒消杀”四位一体作业模式，大力开展“人工+夜间冲洗”“人机结合”作业模式，确保城市道路常态化保持“双五”保洁标准，深化厕所革命，谋划新建4座星级公厕，进一步叫响“最洁净城市”品牌。
2.垃圾清运清洁行动。按照“清理一处、销号一处”的工作思路，对城区、城乡结合部各类积存垃圾、废弃物、乱堆杂物进行统一调查摸底，建立工作台账，明确责任，限定时间，切实消除卫生死角。增加垃圾清运频次，垃圾运输实行密闭运输，垃圾箱“随满随清、即满即清”，防止出现垃圾外溢、二次污染。
3.城市家具净化行动。对城区公厕、转运站、垃圾桶、果皮箱、道路隔离护栏、景观雕塑小品、环卫作业车辆等城市家具、设施进行全面清洁整治，确保公共厕所设施完善，保洁及时，无明显异味；垃圾转运站周边区域干净整洁，无垃圾乱倾倒、污水横流现象；环卫车辆车况良好、车身整洁、分类标识，垃圾清运及时，无跑冒滴漏现象；垃圾桶、果皮箱布置合理，桶身干净整洁，固定摆放，无破损现象。
4.烟头痰迹革命行动。开展以“烟头不落地、吐痰不随意”为主题的“烟头痰迹革命”行动，以“看烟头、查痰迹”作为衡量环卫保洁成效的标准，提升环卫保洁水准。综合运用宣传、劝导、清扫、增器、设点、捡拾、兑换、处罚等措施，提高烟头管控力度。在主次干道、公共场所广泛配置专用烟头捡拾器，公共场所设置吸烟区，加强烟头源头管理。深入开展不随地吐痰、不乱扔烟头宣传教育活动，广泛动员广大居民开展捡烟头兑礼品活动，营造抵制乱扔烟头、随地吐痰的浓厚社会氛围。
（五）市政设施维护提升行动
1.加强市政设施维护。进一步加大城区道路、便道、收水口、井盖（井篦）等市政设施的巡查维护力度，及时进行病灶处理，确保市政设施平整完好、无破损、无丢失、无污水外溢。
2.加强城区亮化维护。采取专人负责，逐街逐路对城区路灯、亮化等设施进行检查维护，及时进行维修、维护，确保亮灯率达到100%。
3.加强园林设施设备管护。对城区各公园、游园内园椅、栏杆、公厕、健身器材等进行全面排查整治，及时更换各类破损、故障设施设备。
（六）施工围挡攻坚行动。对我单位负责的市政、园林建设工程进行全面排查，在建工程要全部落实高标准围挡作业，施工围挡设置参照《石家庄市市区工程围挡设置标准》，结合工程实际，在围挡醒目位置明确公示项目名称、开竣工时间、围挡类型、设置期限、建设施工和监理单位、监督责任人及电话（审核单位负责人姓名及电话）等信息。安排专人定期检查围挡是否存在破损、安全隐患、符合设置规范等，发现问题及时督促整改。
（七）公益广告提质行动。按照“统一风格、精准实施、赏心悦目”的原则，综合利用电子显示屏、施工围挡、广告塔等多种媒介，高质量制作公益画面、标语口号、宣传广告，大密度、全天候、滚动式刊播、展示“社会主义核心价值观、讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市、关爱未成年人健康成长”等类型公益广告，进一步提升公益广告的艺术性和内容品质，其中，施工围挡公益广告发布面积达到围挡面积的50%以上。
（八）垃圾分类普及行动。高标准推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。切实加大分类垃圾箱的投放，城区主次干道、公共机构、公共场所、企事业单位、居民社区实现垃圾分类全覆盖，均要足量设置分类垃圾箱（桶），着力推进垃圾箱（桶）更新换代，对破损陈旧的及时进行更换。推进垃圾桶及桶边治理方式创新，方便市民投放使用，提升垃圾处置人性化管理水平。
（九）园林绿化提标行动。结合国家园林城市创建和省级文明城市复查，强力实施绿化增量、管护提质行动，对公园、绿地、绿化带管护实行定人、定岗、定责、定考核、定监督的“五定”工作机制，高效能做好园林绿化各项管理、养护工作。积极推进口袋公园、星级公园、园林式小区（单位）创建，采用“高密度、多层次、亮色彩”绿化手法，全力提升城市“绿量”。
（十）居民小区扫盲行动。结合绿色社区创建，进一步凝聚合力，找差距补短板，小区生活垃圾做到统一收集、统一处理，垃圾分类收集设施设置率达到100%，做到日产日清、随满随清。推进垃圾桶及桶边治理方式创新，提升垃圾处置人性化管理水平，着力打造干净整洁、文明和谐的社区治理体系。
三、时间步骤
（一）广泛发动、细化措施阶段（2月底前）。各股室要根据本方案和《全国文明城市测评体系责任分工》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》，结合工作实际，制定贯彻落实措施，逐项明确工作任务、目标要求、完成时限。
（二）深入对标、集中创建阶段（3月—5月）。各职能股室严格按照本实施方案规定要求，集中力量、集中人员、集中时间对承担的任务进行强力攻坚，确保5月底前完成各项整治行动，做好6月份迎接省级实地测评的准备。局党组将采取调度会、现场会等形式，对各股室工作开展情况进行督导检查，督促加快各项工作进度。
（三）巩固提升、迎接测评阶段（6月—11月）。各类实地考察点常态保持形成的创建成果，不断完善提升。抽调精干力量成立档案资料工作专班，对涉及我单位的具体评价标准逐项逐条整理归档，确保各项指标不丢分、夺高分。
（四）健全机制、巩固成果阶段（12月份）。保持巩固创建成果，形成创建常态，根据年度测评发现的问题，对本股室的工作制度、流程进行重新制定、修改和完善，进一步健全工作机制和创建机制，实现2023年2024年创建无缝衔接。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立全国文明城市创建行动领导小组，党组书记任组长，各主管局长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由郝剑同志负责，具体攻坚行动的组织、协调和监督等工作。各股室要高度重视、密切配合，做到创建工作件件有人抓，事事有着落，积极创建干净、整洁、绿亮城市形象。
（二）强化工作调度。城区督查室负责，加强对创建行动的督导检查，按照“日汇报、日记录、日督导”工作制度，确保第一时间掌握各责任股室工作进展及存在的问题，每周五定期对各责任股室工作进展情况进行通报，切实保证创城攻坚行动有成效、有收获。
（三）营造浓厚氛围。将创建全国文明城市作为推动全年城市管理工作更好更快发展的重要时机，充分利用电子显示屏、公众号、公益广告等形式，开展多角度、全方位的宣传活动，广泛宣传此项工作的重要意义，切实在全市范围内营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围，号召广大市民积极参与，共同创建洁净、整洁城市形象。