前言 164

第一章 基础和环境 2

第一节 发展基础 2

第二节 面临的政策、环境 6

第二章 指导思想、原则和目标 8

第一节 指导思想 8

第二节 基本原则 8

第三节 发展目标 9

第三章 建设以空港为特征的现代化中等城市和省会次中心城市 13

第一节 规划建设临空经济区 13

第二节 做大做强工业新区 17

第三节 完善提升城市中心区 18

第四章 优化空间布局，提升产业结构 25

第一节 优化空间布局 25

第二节 积极推进工业发展新突破 27

第三节 加快发展现代服务业 34

第四节 积极发展现代农业 38

第五章 统筹城乡协调发展 42

第一节 加快小城镇建设 42

第二节 加强新农村建设 43

第六章建设资源节约型和环境友好型社会 46

第一节 强化资源节约 46

第二节 加快发展循环经济 48

第三节 加强环境治理和生态保护 49

第七章 深化改革开放 51

第一节 加快经济领域改革 51

第二节 推进行政体制改革 51

第三节 全方位对外开放 52

第八章 建设创新型城市 53

第一节 建立健全创新体系 53

第二节 搞好人才的培养和引进 53

第三节 提高科技创新能力 54

第九章 建设和谐新乐 55

第一节 繁荣社会事业 55

第二节 切实改善民生 58

第三节 加强精神文明和民主法制建设 59

第四节 创新社会管理 61

第十章 保障措施 63

第一节 加强规划组织实施 63

第二节 完善规划协调管理 63

第三节 强化重大项目实施 64

第四节 优化发展环境

“十二五”时期，是我市调整经济结构、转变发展方式、提升功能地位的关键时期，是统筹城乡发展、改善民生、建设和谐社会的重要时期，是深化体制改革、增强发展活力、创造竞争优势的攻坚时期。深入贯彻落实科学发展观，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于建设以空港为特征的现代化中等城市和省会北部次中心城市，实现富民强市目标，具有十分重要的意义。根据国家和省、市的发展要求与部署以及《中共新乐市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，按照中共新乐市委四届五次全会关于制定“十二五”规划建议要求,统筹《新乐市土地利用总体规划》、《新乐市城市建设总体规划》、《新乐市工业新区总体规划》等有关专项规划，制定了《新乐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划是指导“十二五”时期全市发展的宏观性、战略性、纲领性文件，是编制各级各类规划、制定经济政策和年度计划的重要依据。

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