20240902174558793.png?sid=42ab304e-a6a9-4b86-b340-4fa408e3bd0c)
20240902174558795.png?sid=58130977-0f93-4167-9e92-143aa1f5e674)
关于新乐市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告
一、2022年计划执行情况
2022年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，苦干实干、难中求成，保持了经济社会发展的持续活力，全市经济运行高质量发展势态良好，稳中有进。预计全年，地区生产总值完成171亿元，增长8.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值、居民人均可支配收入分别增长10%、9%、8%、10%、8.5%、8%；节能及主要污染物排放指标均完成石市下达任务目标。
（一）项目建设提质增效，有效投资不断扩大。2022年，实施重点项目76个，完成投资112亿元，华宝医疗等9个项目竣工投产，高端制造孵化中心等32个项目开工建设。列入省市重点项目20个，项目个数位列全市第5，总投资110.3亿元，年度计划投资48.45亿元，预计全年完成投资62.1亿元，占年度投资目标的128%。组织四次集中开工活动，共109个项目、总投资132.76亿元，项目个数位列全市第2，其中，产业类项目63个。全年新签约项目44个、总投资217.6亿元。全年争取专项债券资金20.8亿元。开发区营业收入、税收收入、固定资产投资分别增长83%、58%、47.7%。
（二）工业经济持续壮大，发展质量稳步提升。坚持主导产业引领发展，生物医药、装备制造、食品加工、商贸物流营业收入同比分别增长17.5%、17.7%、15.9%、10.8%。新增规上工业企业15家、其中新建入统5家，新增科技型中小企业270家，“专精特新”中小企业5家，河北省专精特新示范企业4家。公共卫生应急产业生产企业达到33家，产业集群基本形成。我市在省县域创新能力考核中从C类跃升至B类。全年预计规模以上高新技术产业增加值增长21%。
（三）消费市场逐步复苏，经济活力加速释放。主动作为，促进消费，举办了“酷夏好礼·惠动全城”石车秀汽车下乡等促销活动，政府筹资350万元，多次发放消费券，带动消费4000万元以上。限上企业培育成效明显，全年实现新增限上批零住餐企业13家，其中批发4家、零售2家、住宿1家、餐饮6家。2022年，预计限上批零住餐企业销售收入分别增长50.1%、11.6%、30.5%、200%，限上企业消费品零售额完成6.4亿元、增长20.3%。进出口贸易稳步增长，鼓励华宝塑料制品、华明蜡业、望峰科技等14家企业参加广交会、跨境电商博览会等展会，落实“金融护航稳外贸”行动，帮助企业争取各类贷款3100万元以上，全年进出口总值预计增长6%以上。
（四）重点改革持续深入，营商环境不断优化。全市重大改革任务全部完成。持续深化“放管服”改革，市场主体达到42165户，民营企业数量突破1万家。综合信用指数在全国383个县级市中跃居第43，同比前进了88位。完成留抵退税1.23亿元、增长12.5倍，研发费用加计扣除1.19亿元，惠及企业100余家。积极探索，创新实施了工业用地“标准地+弹性期”出让模式的“新乐样板”，为企业降低了用地成本。城投公司取得证券市场AA评级。探索实行“开发区+城投公司”运营模式，开发区投融资平台和市政建设平台建成投用。
（五）新型城镇化建设迈出新步伐，城乡融合发展持续提升。实施了38个重点城建项目，木刀沟生态修复一期工程顺利竣工，党校迁建主体封顶，伏羲台上古文旅小镇初具规模，“伏羲巷·鸡鸣城”特色商业街成为网红打卡地；启动了东环东移，打通了三元路，开工建设了新开路过街天桥、富强街上跨新华路桥梁工程，改造提升了城区至行唐等路段，整治提升了荟文路等14条街巷；完成棚户区改造54套，老旧小区改造15个；实施龙腾根脉公园、党建公园等园林绿化工程，新增绿地面积6.3公顷；完成全国文明城市年度测评和全省“城市体检”试点城市工作。粮食再获丰收，总产量达7.18亿斤；建成1万亩高油酸花生繁种基地；西瓜小镇一期博览馆主体工程顺利封顶，入选全省农村一二三产业融合发展重点项目；新增石家庄市级以上家庭农场13家、农民专业合作社10家、农业产业化龙头企业3家；肉蛋奶产量分别达到6.5万吨、6.4万吨、16.2万吨，同比分别增长16%、8.7%、14.5%；农林牧渔业总产值预计完成64.9亿元，增长8.2%。
（六）强力推进污染防治，生态环境持续向好。我市空气质量综合指数在石家庄市排名第三，稳定退出全省“倒四十”，其中，全年优良天数达到249天、比去年增加7天，PM2.5浓度同比下降4.44%。全面落实“河长制”，市乡村三级河长巡河6800余次，发现处置涉河问题4670余起。深入实施白洋淀上游流域综合治理和保护项目12项，完成10个村庄污水治理。农村江水置换工程实现通水，新增压减地下水133万立方米，沙河生态补水3.9亿立方米，浅层地下水水位比去年同期上升6.33米，位列全省第二。国土空间绿化造林3100亩。开展了农村人居环境整治行动，启动建设乡村振兴“金环线”示范区，创建省级美丽乡村19个，打造美丽庭院380个、精品庭院120个，摸排整改农村问题厕所1万余座，乡村面貌明显改善。
（七）社会事业均衡发展，民生福祉全面增进。不断优化防控政策措施，最大限度保护人民生命安全和身体健康。20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业4827人，农村转移劳动力4836人，城乡居民养老保险参保率达96%，医保参保率达100.65%。新改扩建市直第三幼儿园等12所中小学及幼儿园；我市被评为省体育工作优秀县。长寿社区卫生服务中心医养结合项目顺利开工，市医院被确定为石家庄市北部区域医疗中心，市中医院被评为石家庄市级现代医院管理制度建设样板医院。常态化开展道路交通、防火防汛、安全生产、食药品安全、社会治安综合治理、扫黑除恶、信访维稳等工作，社会大局持续保持稳定。深入开展国防动员和“双拥共建”，民族宗教、外事侨务、档案史志、人防、气象、工会、妇女、青少年、老龄、残疾人等各项事业都有新进步。
总的来看，2022年全市经济社会保持了总体平稳、稳中提质的发展态势，但存在的问题不容忽视。经济总量小，新开工的重大产业项目，特别是带动能力强、投资规模大的工业项目不多，有效投资支撑力不足；民间投资意愿不强，房地产投资持续负增长；保障改善民生、基础设施建设、公共服务仍存在一些短板，尤其是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。对这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年经济社会发展主要目标
地区生产总值增长8.5%、力争实现两位数增长，规模以上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长9%，居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总值增长8%以上，主要污染物减排达到省市控制标准。
三、2023年国民经济和社会发展的主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划中期评估之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎扎实实做好各项工作，全力跑出“跃升之年、展示之年”的新乐“加速度”，力争各项工作走在全市前列。
（一）强力推动项目建设，积极扩大有效投资。一是大力开展招商引资。紧盯京津雄、长三角、珠三角等重点区域，围绕四大主导产业补链、强链、延链，大力开展针对性招商，精准引进一批大项目、好项目，全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，签约项目总投资200亿元以上。二是全力争取各类资金。紧盯国家和省市政策窗口期，充分利用好各种政策性金融工具，谋划实施一批交通、能源、水利等重大基础设施项目，公共卫生、民生领域等弥补发展短板、契合群众需要的薄弱环节项目，信息网络等“两新一重”新型基础设施项目，积极争取各类资金支持我市项目建设，全年力争到位资金10亿元以上。三是强化项目调度。全面落实项目分包责任制，健全完善项目落地机制，推进项目精准协调服务，逐一研究解决影响项目签约、开工、建设进度的突出问题，力促项目早签约、早进场、早开工、早投产，重点是做好新冉宇年产3000吨氨基酸产品、中龙亿安智能装车机等项目建设，确保年内完成投资130亿元以上。四是提升园区承载能力。实施开发区道路、供热管网等提升工程，增强园区配套能力。加快建设中水回用、垃圾转运站等项目，积极探索企业在能源梯级利用、水资源循环利用、电价制度改革等方面的政策措施，降低企业生产经营成本。力争开发区营业收入增长30%以上。
（二）着力提升产业发展能级，加快构建现代化产业体系。一是做强主导产业。用好主导产业发展基金，持续实施延链补链强链工程，推进柯创医疗物资应急装配中心、兴华生物制药等重点项目建设，壮大生物医药、装备制造、食品加工、商贸物流产业整体规模，确保四大主导产业营业收入增长15%以上。二是做优传统特色产业。继续开展“百企转型”行动，支持防水卷材、石雕、电热制品、灯具、板材等传统特色产业实施技改工程，更新设备、改进工艺，年内完成技改项目36个，力争净增规上企业15家以上。三是培育新兴产业。抢抓国家完善公共卫生应急体系的机遇，发挥华宝、鑫乐医疗等龙头企业示范引领作用，继续引进产业链配套项目，快速推进新乐公共卫生应急产业基地做大做强。加速布局新能源产业，推进三峡新能源农光互补等项目建设，确保国顺风储一体化项目开工建设，建设清洁低碳能源新城。围绕数字经济等领域持续发力，推动战略性新兴产业扩规模、上档次，重点是推进久乐汽车电子控制系统等项目建设。
（三）全力推进城市更新，提升城市建设品质。全面对接省市国土空间规划，做好城市整体和重点片区规划设计，高质量推进城市更新，重点是打造城区大外环，建设木刀沟、大沙河、南水北调生态带，实施伏羲大桥、新化公司、燕赵商城周边更新改造，推进老旧小区改造、小街小巷整治、精品街巷打造、城区路网畅通、地下管网整治、生活垃圾分类处理、园林绿化提升、公共服务设施建设、文化特色塑造、夜景亮化美化等“十大工程”，推动城市建设提形象、出品位、上台阶。以创建全国文明城市为抓手，持续开展私搭乱建违章建筑等专项整治行动，实现精细化管理城市再提升。加快新型智慧城市建设，用好城市运行管理服务平台，提升数字城管信息化、智能化水平。全面提升新华广场、台北地下商业街等核心商圈品质能级和辐射能力；依托伏羲巷▪鸡鸣城商业街、伏羲公园、邮电北街等原有夜市，优化基础设施、提升服务质量，打造夜经济品牌。
（四）坚持全面深化改革，优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，稳定市场预期，提振市场主体信心。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，完善常态化沟通联系机制，把市场主体需求作为制定政策的出发点，聚焦企业难点、痛点、堵点，精准推送、直达企业，全面释放政策红利。大力推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少行政执法中的自由裁量权。完善体制机制和政策体系，加快实现政府职能从“管理”到“服务”的根本转变。统筹落实开发区管理体制机制改革、市场准入负面清单管理等工作。
（五）做好农业农村工作，努力推动乡村振兴。一是确保粮食安全。严守耕地红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化；实施粮食产能提升行动，改造提升高标准农田2万亩，确保粮食总产量稳中有升。二是着力发展特色农业。大力扶持正信牧业、 现代牧业等企业发展，确保生猪存栏保持在30万头以上，年产生鲜乳14.5万吨以上。聚焦高油酸花生、西甜瓜等优势农产品，打造岸城万亩高油酸花生示范区，全市高油酸花生种植面积达到5万亩以上。依托我市“三种两养”农业资源和现代牧业、正信牧业、三元乳品、雨润飞腾等龙头企业，加快谋划农产品深加工、肉制品深加工项目，充分发挥供销普洛斯、中垦三农、菜篮子等交易市场资源优势，年内确保新增省级农业化龙头企业6家、石家庄市级以上家庭示范农场10家，推进我市由农业大县向农业强县转变。三是建设美丽乡村。持续推进人居环境整治提升，年内改建农村公路13公里，改造农村电网110公里，完成15个农村生活污水治理任务，推进乡镇污水管网建设，创建省级森林乡村1个、省级美丽乡村20个以上。四是继续巩固脱贫攻坚成果。优化防止返贫动态监测和帮扶机制，着力壮大农村集体经济，持续开展产业就业帮扶，确保脱贫户人均收入持续稳定增长。
（六）着力推进绿色发展，加快改善生态环境。大力实施生态提升行动，统筹污染防治和生产生活，实现生态优先、绿色发展。持续强化大气污染治理，基本消除重污染天气，巩固空气综合指数退“后四十”成果。全面加强水污染治理，严格落实河长制，大力推进白洋淀上游流域综合治理，全面加强大沙河、木刀沟“两河”生态修复，确保地表水考核断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，建立健全固体废物和新污染物治理体系。严格落实林长制，持续开展国土绿化行动，完成营造林3100亩。倡导绿色消费，有序推进碳达峰、碳中和工作，发展清洁能源，培育壮大绿色低碳产业，打造新型能源强市。
（七）不断增进人民福祉，促进社会事业全面发展。一是不断提升社会保障水平。落实“稳就业”政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年城镇新增就业4000人。完善最低生活保障、临时救助等政策，做好城乡特困供养人员托底工作。二是加快补齐公共服务领域短板。持续巩固“双减”成效，扩充优质教育资源，新建北城学校、市直第四幼儿园。持续推动健康新乐建设，支持市医院、中医院争创省级现代医院管理制度建设样板、中心医院争创石家庄市级样板。加强基层医疗卫生机构建设，全面提升应对突发公共卫生事件能力。深入开展文化惠民工程，加快公共文化服务体系建设，力争图档大厦创建国家一级馆。积极应对人口老龄化，落实“一老一小”整体解决方案，谋划老年养护院建设。三是坚决维护社会平安稳定。优化疫情防控政策，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症、降病亡。守牢安全生产底线，防范重特大事故。常态化开展扫黑除恶、信访维稳、社会治安等各项工作，确保社会大局安定和谐。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，强化退役军人服务保障，做好民族、宗教、外事、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、慈善等事业健康发展，促进社会事业全面进步。