一、2023年计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，着力推动高质量发展，全市经济发展平稳健康，社会大局持续稳定，人民生活水平稳步提高。2023年全年，地区生产总值增长6.7%，规上工业增加值增长6.1%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长15.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.3%；节能及主要污染物排放指标均完成石家庄市下达任务目标。

（一）项目建设提质加速。2023年，安排重点项目74个，总投资233.65亿元，完成投资99.6亿元。其中，新冉宇氨基酸等26个项目顺利开工，久乐电子等35个项目有序推进，华宝个人护理等13个项目竣工投产。共组织四次集中开工活动，合计84个项目参加集中开工，其中二季度集中开工活动项目个数位列石家庄市第2。大力开展以商招商、产业链招商，全年签约项目79个，总投资161.3亿元，中建六局全国维稳枪支实时预警监控战略中心落户新乐，引进国家电力投资集团三级子公司。110千伏变电站建成，保障了园区用电需求。

（二）工业转型升级加快推进。坚持主导产业引领高质量发展，出台了《县域特色产业集群提质跃升方案》，推动生物医药、装备制造两大主导产业实现率先突破，两大产业营业收入分别增长14.5%、13.9%；同时大力发展食品加工、商贸物流产业，营业收入均实现两位数增长。实施“企业登台阶”计划，新增规上工业企业12家、“专精特新”企业8家、高新技术企业10家、省级以上科技型中小企业254家；鑫乐医疗获评石家庄市瞪羚企业，远大中正等4家企业入选省县域特色产业集群“领跑者”企业，科诺橡胶等2家企业被认定为省级绿色工厂。

（三）消费市场持续繁荣。大力开展促消费活动，发放政府消费券300万元，带动销售额约3300万元。积极推进特色商业街区建设，改造提升了伏羲巷鸡鸣城文化商业街。引导信誉楼等大型商超延长夜间营业时间，开展了“感党恩、迎端午、促消费”音乐节等特色夜间促销活动，不断提升壮大夜间经济效益。2023年，新增限上批零住餐企业6家，其中批发4家、零售1家、餐饮1家，全年限上企业消费品零售额增长27.5%。进出口贸易稳步增长，支持华宝塑料制品、华明蜡业、望峰科技等企业参加广交会、跨境电商博览会等展会，进出口总值预计能完成石家庄市下达的10亿元的目标任务。

（四）重点改革纵深推进。搬迁、升级了政务服务中心，做到了涉企事项和民生领域审批事项“应进必进”，实现了“进一扇门、办所有事”。工程建设项目审批实现“一窗受理、全程网办、分段施工、单独验收”，经验做法在全省推介。深化招投标“双盲”评审改革，实现招标投标全程网办率、评标专家“盲抽率”、技术标暗标“盲评率”“三个100%”。我市被评为2023年“公平竞争审查工作成效突出县”。“标准地+弹性期”出让模式持续深化，企业用气、用水、用地成本分别降低20%、64.7%和70%。全年累计减税降费5.42亿元，协调金融机构贷款16.38亿元。城市综合信用指数在全国383个县级市中位次跃居第35，上榜首批全国县域商业“领跑县”。

（五）城乡建设品质稳步提升。伏羲大桥、燕赵商城、新化公司等片区完成拆迁1500亩，为城市的建设发展奠定了坚实基础。实施重点城建项目37个，完成投资32亿元，“四馆一中心”主体封顶，图档大厦建成投用，打通了幸福路，伏羲大桥建成通车，久乐北街、新华路东延顺利通车，打造了新华路、礼堂街等4条精品街道，提升了邮电街、建新街等20条小街小巷。开通了市中医院至北国商城公交专线。“西瓜小镇”一期顺利竣工，伏羲小镇初见规模，东方艺术小镇被列为2023年河北省创建清单内特色小镇。建设了全长72公里、串联12个乡镇（街道）的乡村振兴“金环线”“银环线”乡村振兴示范区，创建省级和美乡村11个。新建停车位400个，新增园林绿地面积21公顷。迎宾公园成功创建省级三星级公园。顺利通过省级园林城复检、国家卫生城复审。

（六）乡村振兴持续推进。实行严格的耕地保护制度，粮食总产量达到7.24亿斤，粮食安全得到有效保障。建立了国家级小麦玉米“吨半粮”示范基地，打造了花生、西甜瓜、强筋小麦三个种植示范区，新乐甜瓜获评2023年石家庄市十佳农产品区域公用品牌。东王镇孔村、邯邰镇渔砥村获评省级农业产业“一村一品”示范村，木村乡获评河北省“四好农村路”示范乡。160个村集体经济收入全部稳定达到10万元以上，在全省巩固脱贫成果后评估中获得“好”的等次。

（七）生态环境持续改善。常态化开展大气综合整治，空气质量综合指数稳定退出全省“倒四十”。严格落实河长制，完成了白洋淀上游流域生态环境治理任务，投资3.86亿元的农村生活水源江水置换工程完成通水，地下水位稳步回升。积极调整优化能源结构，德胜、三峡新能源农光互补发电项目完成并网容量200兆瓦，开发屋顶光伏53万平方米，累计装机规模达到13.24万千瓦。严厉打击非法采砂行为，拆除复耕违法占地近千亩。

（八）社会民生事业协调发展。20项民生工程和10件民生实事全部完成。新建改扩建中小学、幼儿园8所；建成区域性养老服务中心8个；建设了全民健身中心和10处文化广场；城镇新增就业5320人，农村、城镇低保标准由每人每月480元、766元提升至600元、800元。市图书馆获评国家一级图书馆。市中医医院获批三级中医医院、被确定为石家庄市北部中医诊疗中心，市医院获评第二批公立医院高质量发展市级试点医院，通过“全国基层中医药工作示范县”评审。举办了伏羲文化旅游节和中国桨板瑜伽公开赛（石家庄站）。积极化解房地产遗留问题。常态化开展道路交通、防火防汛、安全生产、食药品安全、社会治安综合治理、扫黑除恶、信访维稳等工作，社会大局持续保持稳定。深入开展国防动员和“双拥共建”，民族宗教、外事侨务、档案史志、人防、气象、工会、妇女、青少年、老龄、残疾人等各项事业都有新进步。

总的来看，2023年全市经济运行保持在合理区间，主要指标增速稳步前进。但存在的问题不容忽视。一是经济总量小，新开工的重大产业项目，特别是带动能力强、投资规模大的工业项目不多，有效投资支撑力不足；二是产业结构不够优，一产占比过大，二产不够强；三是保障改善民生、基础设施建设、公共服务等仍有提标升级空间。对这些，我们高标定位，采取有力措施补齐短板。

二、2024年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入增长7%以上，进出口总值增长3%以上。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是石家庄市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。做好全年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设和高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力谱写经济强市、美丽新乐新篇章。

（一）大力培育创新动能，持续增强发展后劲。一是开展创新主体培育行动，促进企业微成长、小升高、高变强，力争全年培育1家科技领军企业、5家高新技术企业、150家科技型中小企业。二是实施规上企业研发机构达标行动，支持重点企业深化与京津高校、科研院所协同创新，推进共建技术创新中心、工程研究中心、产业技术研究院等科技创新平台，年内争创省级以上科技创新平台1家以上。三是全力推动县域创新能力“B升A”，实行研发经费投入刚性增长机制，年内全社会研发经费投入增长10%以上。全面落实研发费用加计扣除等普惠政策，推动科技特派员高新技术企业全覆盖。深化“京津研发+新乐转化”模式，完成技术合同成交额1000万元以上。用好“羲才新政十条”，引进高层次人才350名以上。

（二）强力推动项目建设，不断夯实经济支撑。一是加大招商引资力度，围绕生物医药、装备制造两大主导产业，不断完善招商机制，大力开展以商招商、基金招商，着力引进一批符合我市产业政策和发展规划的大项目、好项目。2024年，引进5亿元项目6个以上、10亿元项目2个以上。二是加快项目建设进度，实行重点项目责任落实一专班、项目手续一人办、保障服务一条龙、建设进度一张表“四个一”机制，确保项目早日落地开工、早日竣工投产。重点是做好21个省市重点项目推进工作，力争铠沙科技等7个项目开工建设，兴华生物等8个项目竣工投产。三是抢抓中央增发超长期特别国债、新增地方专项债券等重大机遇，谋划申报一批市政基础、防灾减灾项目，积极扩大有效投资。四是提升园区承载能力，新建三元东路、供热管网二期工程、孵化园电力管网工程等基础设施，打造“具有坚强配套服务能力的低成本化园区”。深化“标准地+弹性期”出让模式，分类推进低效用地整治提升，切实盘活土地资源、降低企业用地成本。2024年，开发区营业收入增长15%以上，开发区综合水平稳定进入全省A类。

（三）提升产业发展能级，构建现代产业体系。坚持把生物医药、装备制造两大主导产业作为主攻方向，力促中关村生物科技创新产业化基地等优质项目落地，鼓励久乐电子、久乐气囊等企业扩大再生产，加快中龙亿安智能集装箱等项目建设进度，推动两大主导产业集群率先突破，确保营业收入增长10%以上。继续实施“百企转型”行动，聚焦防水卷材、电热制品、石雕、灯具、板材等传统产业，持续推进“一家企业、一项技改”“1+1”工程，推动产业技术升级、产品迭代、品牌提升，不断提升产业竞争力和市场占有率。2024年，滚动实施重点技改项目20项以上。深入实施“企业登台阶”计划，努力打造更多专精特新企业、“小巨人”企业和领跑者企业，全年新增规上工业企业10家以上。

（四）持续优化营商环境，激发市场主体活力。对标先进城市标准，完善政务服务中心“一站式”功能。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，提升“智慧政务”办事体验，推动政务服务从“一网能通办”向“一网能办通”转变。聚焦企业全生命周期服务，积极推进“证照联办”“一窗通办”“一照多址”“跨省通办”等改革，实现一口申报审批、数据互联互通。优化“双盲”评审改革，不断延伸标前、标后服务范围，进一步提升招投标质量。扎实开展“遍访企业”“遍访项目”行动，大力推行惠企政策免审即享，确保政策红利直达快享、应享尽享。强化政银企对接服务，支持金融机构量身打造信用贷、货物质押贷等创新金融产品，着力解决企业融资难问题。

（五）着力推动城市跃升，提升城市建设品质。深化国土空间总体规划成果，科学编制控制性详细规划以及供水、供热等10个专项规划，完善重点片区城市设计，打造具有新乐特色的城市风貌。按照“一环、三带、三片、十大工程”布局，全力推进伏羲大桥、燕赵商城、中垦三农等重点片区更新改造，力争年内取得实质性进展。突出抓好“四馆一中心”、排水管网等重点项目，全力打通东名街、民生街等断头路。加快推进智慧城市大数据中心项目建设，完善数字化管理平台。以创建全国文明城市为抓手，深入开展私搭乱建、占道经营、不规范围挡等系列专项整治行动，规范城市管理秩序，塑造城市良好形象。

（六）持续实施乡村振兴，加快建设和美乡村。以“长牙齿”的硬措施守牢耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，新建2万亩高标准农田，力争粮食总产量稳定在7.4亿斤以上，确保粮食安全。按照“东瓜、西粮、北油、中文旅”产业布局，重点打造大沙河沿岸万亩标准化花生“良繁带”，积极创建省级农业国际贸易基地。依托伏羲小镇，叫响伏羲文化品牌，加快推动农旅结合、文旅融合；依托西瓜小镇，加快土地流转，大力推进西甜瓜种植规模化、管理标准化、产品品牌化。实施农民增收促进行动，力争新增省级龙头企业2家，培育县级及以上示范家庭农场10个以上，带动农村劳动力转移就业。发展壮大新型农村集体经济，年内农村集体经济收入全部达到20万元。加快城乡基础设施建设，重点是加快团贾线木刀沟漫水桥、邯北路沙河桥建设进度，改造完成农村电网88公里，持续开展农村人居环境整治，年内创建省级和美乡村8个。

（七）持续改善生态环境，增强绿色发展活力。持续开展扬尘污染防治、夏季臭氧污染管控、秋冬季散煤治理等行动，推动空气质量稳定好转。强化白洋淀上游流域综合治理，动态消除农村黑臭水体；加强地下水超采综合治理，确保地下水采补平衡。健全土壤污染管控和修复长效机制，严控农业面源污染，积极推进新化公司等地块的土壤修复。严格落实田长制、河长制、林长制，严厉打击非法采砂，大力开展国土绿化，年内完成营造林2100亩。加快推进新能源项目建设，确保国顺新型独立储能示范项目、国润储能装备系统集成产业项目早日开工，推动三峡新能源农光互补发电项目全容量发电并网。推动重点行业企业环保绩效“升A晋B”。

（八）提升民生保障水平，促进社会事业全面发展。推进第二医院提升改造、市医院门诊急诊综合楼等项目建设，支持中医院创建三级甲等医院，不断增强医疗服务能力。加快推进实验学校改扩建，谋划新建北城学校、市直第四幼儿园，支持民办幼儿园普惠优质发展。落实就业优先战略，力争新增城镇就业5000人。做好“一老一小”服务保障，落实临时救助、最低生活保障等帮扶措施，不断提升社会保障水平。筑牢安全生产、信访稳定、网络安全、防灾减灾的底线，持续推进房地产解遗，常态化开展扫黑除恶、社会治安等各项工作，确保社会大局安定和谐。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。