一、2024年计划执行情况

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，着力推动高质量发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济发展平稳健康，社会大局持续稳定，人民生活水平稳步提高。预计2024年，地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，节能及主要污染物排放指标均完成石家庄市下达任务目标。

（一）有效投资支撑有力，项目建设取得新实效。大力开展以商招商、产业链招商，在北京设立招商专班开展驻点招商，瞄准京津雄、长三角、珠三角开展精准招商，全力招大引强，天津卓迈科生物科技、江苏中天安驰等42个项目签约，国家电力投资集团三级子公司新乐电投智慧新能源科技有限公司实现营收。2024年重点推进项目75个，总投资246.6亿元，其中中龙亿安、铠沙科技等16个项目开工建设；新冉宇氨基酸、菜篮子冷链物流等13个续建项目加快推进；宇捷诚信、三峡新能源等14个项目竣工投产；列入省市重点项目21个、总投资119.8亿元，数量位列石家庄市第4，在石家庄市第二季度项目观摩中荣获小组第一。

（二）转型升级步伐加快，工业发展打开新局面。聚焦生物医药、装备制造两大主导产业率先突破，坚持有链强链、缺链补链、上下延链，深入实施特色产业集群“领跑者”企业培育行动和“共享智造”计划，不断壮大产业规模、完善产业链条、提升产业效益，推进产业向高端化、智能化、绿色化发展。预计全年生物医药、装备制造产业集群营业收入均保持两位数增长。深入实施“企业登台阶”计划和“百企转型”行动，今年以来新增规上企业19家；新认定省级“专精特新”中小企业3家、省级创新型企业12家，23家企业完成数字化改造、410家企业“上云”，远大中正获评国家级“小巨人”企业，盛和门窗获评全省制造业单项冠军企业，展利机械获评全省“领跑者”企业，规上企业实现科技特派员全覆盖。加快经济开发区建设，经济开发区获评国家级绿色园区。重点推进了高端装备制造园区基础设施建设，为企业打造一站式、全要素、低成本发展平台；推行“标准地+弹性年期”改革，工业产业项目全部实现“标准地”出让，企业用气、用水、用地成本进一步降低。预计开发区全年营业收入、税收分别增长17%、20%；实际利用外资和固定资产投资分别增长3.74%、20%。

（三）现代农业持续推进，乡村振兴迈上新台阶。坚决守好粮食安全底线，严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田2.11万亩，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，粮食播种面积达到79.11万亩，总产超7亿斤。大力发展畜牧业，生猪、奶牛、肉牛存栏分别达到24万头、3万头、2.31万头，日产生鲜乳400吨，肉蛋奶产量分别达到6.7万吨、5.6万吨、14.7万吨。“新乐甜瓜”“新乐花生”入选全国名特优新农产品名录，成功举办河北省2024年新乐西瓜优品品鉴会、河北省花生集群工作推进会议，发布新乐花生区域公用品牌。大力培育新型农业经营主体，市级以上示范合作社达到29家、农业产业化重点龙头企业达到22家、示范性家庭农场达到60家，盛辉土豆合作社列入全省新产业新业态合作社典型案例、雨露合作社评为河北净菜生产示范基地。创建省级和美乡村8个，大流村被评为河北省美丽休闲乡村。改造农村公路170公里，长车路入选石家庄市“十大特色农村公路”。脱贫成果巩固拓展，全市160个村集体经济收入全部达到20万元以上。

（四）消费出口提速增效，现代服务业彰显新动能。积极开展促消费活动，全力争取补贴资金，梳理报送以旧换新承担企业114家；引导我市电子商务企业做大做强，持续跟进我市农村电商工作进展，网络零售额达到36.34亿元；现代商贸物流企业达到35家，其中限上零售企业12家，批发企业11家，餐饮企业12家；鼓励引导信誉楼、大秦超市等大型商超开展夜间延时服务，满足群众夜间消费需求；新确定的“华宝社区一刻钟便民生活圈”，已通过石家庄市验收；预计全年社会消费品零售总额增长7%以上，其中限上企业消费品零售额增长16.4%。进出口贸易稳步增长，支持华宝塑料制品、华明蜡业、望峰科技等企业参加广交会、跨境电商博览会等展会，全年进出口总值预计达到10亿元，同比增长3.28%，能够完成石家庄市下达的目标任务。

（五）城市建设有序开展，城市面貌展示新形象。以创建全国文明城市为抓手，全力推进城市基础设施建设，东环东移加快推进，新芦路建成通车，邯北线沙河桥主体完工，团贾线木刀沟桥顺利通车；新化公司、伏羲大桥、燕赵商城等片区改造加速推进，党校迁建基本建成，全民健身中心投用，新友胡同101户回迁楼全部交付，花园广场、礼堂广场地下智能立体停车库顺利竣工，新增公共停车位1500个；完成184套保障性租赁住房建设，打造了幸福路等3个口袋公园；新建电动自行车充电桩800套、电动汽车充电站20个。大力推行“以克论净”全覆盖、“洗路降尘”常态化，道路保洁面积达405万平方米。建成了智慧城市大数据中心，实现“一屏观全域，一网管全城”。竣工了东方热电锅炉节能技改工程，实施了城区排水管网提升改造工程，安装了3.1万套燃气安防装置，有力提升了城市防灾减灾水平，城市韧性更强。

（六）营商环境持续优化，深化改革步入新阶段。重点领域改革扎实推进，49项年度改革任务全面落地。推进线下办事“只进一门”，13个“高效办成一件事”实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”，总计压减环节104个、精简材料229个、压缩时间222个工作日。新增市场主体9396户，总量突破4.8万户。推动涉企政策精准直达，全年累计减税降费4.56亿元；享受研发费用加计扣除政策企业116户、享受金额1.83亿元，分别增长18%、17.3%。设立首贷续贷服务中心，10家金融机构完成入驻。积极做好小微企业融资工作，成立工作专班，共走访企业数量18208户、累计授信金额13.8亿元、累计贷款金额11.3亿元。创立“线上远程帮办、线下伴随导办、人工窗口兜底”办税服务模式，办税厅业务平均办理时长由12分钟缩短至5分钟。

（七）生态环境持续改善，生态治理取得新进展。扎实推进工地扬尘治理、工业企业管控、散煤清理整治等“十大行动”，推进空气质量持续改善，空气质量综合指数稳定退出全省“后三十”。开展生态修复，完成22项白洋淀流域生态环境治理任务，沙河生态补水1.9亿立方米，地下水位持续回升；城区地下饮用水源地达标率为100%，全部达到地下水Ⅲ类标准，农村黑臭水体实现动态清零；实施了营林3000亩和5个村的绿化提升，成功创建1个省级森林乡村。强化生态监管，压紧压实“河长制”“林长制”责任，坚持以“零容忍”的态度开展环境执法，形成了有效震慑。推进土壤污染治理，全市污染地块安全利用率达到100%，规模养殖场粪污设施配建率达到100%、粪污资源化利用率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到97%以上。积极调整优化能源结构，国顺独立储能一期项目主体完工，三峡新能源农光互补二期项目竣工并网。

（八）社会民生事业协调发展，群众幸福感获得新提升。18项民生工程和10件民生实事全部完成。严格落实就业优先政策，全市城镇新增就业5243人。坚决兜住兜牢民生底线，重点对象医保参保率达到100%；完成特殊困难老年人家庭适老化改造450户，设置互助幸福院等老年人助餐点21个，城乡低保、养老保险、残疾人两项补贴全部提标。改扩建了一批中小学及幼儿园，117所义务教育学校实现校内课后服务全覆盖。全市14周岁女孩实现免费接种HPV疫苗、妇女实现“两癌”免费筛查，中医医院被评为全国首批县域癌症早筛中心合作单位。积极化解房地产遗留问题。深入实施文化惠民工程，图书馆、全民健身中心正式开放，成功举办伏羲文化旅游节、中国桨板瑜伽公开赛、第九届全国业余棋王赛、“奔跑吧·少年”2024年全国象棋校际联赛、京津冀气排球邀请赛、京津冀河北梆子名家演唱会等国家、省级赛事。常态化开展道路交通、防火防汛、安全生产、食药品安全、社会治安综合治理、扫黑除恶、信访维稳等工作，社会大局持续保持稳定。深入开展国防动员和“双拥共建”，民族宗教、外事侨务、档案史志、人防、气象、工会、妇女、青少年、老龄、残疾人等各项事业都有新进步。

总的来看，2024年全市经济运行健康平稳向好，主要指标增速稳步前进。但存在的问题不容忽视。一是经济总量小，新开工的重大产业项目，特别是带动能力强、投资规模大的工业项目不多，有效投资支撑力不足；二是产业结构不够优，一产占比过大，二产不够强；三是保障改善民生、基础设施建设、公共服务等仍有提标升级空间。对这些，我们必须高标定位，采取有力措施补齐短板。

二、2025年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长6%左右，外贸进出口总值增长2%左右。

三、2025年国民经济和社会发展的主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好全年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设和高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力谱写经济强市、美丽新乐新篇章。

（一）加快推进项目建设，着力增强发展后劲。加大招商引资力度，围绕生物医药、装备制造两大主导产业，不断完善招商机制，大力开展以商招商、专业招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批符合我市产业政策和发展规划的大项目、好项目。2025年，力争签约亿元项目10个以上。加快项目建设进度，实行重点项目责任落实一专班、项目手续一人办、保障服务一条龙、建设进度一张表“四个一”机制，确保项目早日落地开工、早日竣工投产。重点是做好项目观摩、集中开工活动项目筛选谋划，确保项目观摩、集中开工活动各项指标争先进位。紧紧抓住国家实施一揽子增量政策机遇，谋划申报一批市政基础、防灾减灾、民生项目，积极扩大有效投资。提升园区承载能力，重点是做好供热管网二期工程、孵化园电力管网工程等基础设施，打造“具有坚强配套服务能力的低成本化园区”。深化“标准地+弹性年期”出让模式，分类推进低效用地整治提升，切实盘活土地资源、降低企业用地成本。2025年，开发区营业收入增长15%以上。

（二）积极培育创新动能，壮大产业发展优势。坚持把生物医药、装备制造两大主导产业作为主攻方向，力促云警智能装备制造产业等优质项目落地，鼓励博宇生物、远大中正等企业扩大再生产，加快中龙亿安智能集装箱等项目建设进度，推动两大主导产业集群率先突破，确保营业收入增长10%以上。聚焦防水卷材、电热制品、石雕、灯具、板材等传统产业，推动产业技术升级、产品迭代、品牌提升，不断提升产业竞争力和市场占有率。2025年，滚动实施重点技改项目20项以上。深入实施“企业登台阶”计划，努力打造更多专精特新企业、“小巨人”企业和领跑者企业，全年新增规上工业企业10家以上。积极推动科技创新，开展创新主体培育行动，促进企业微成长、小升高、高变强，力争全年培育1家科技领军企业、5家高新技术企业、50家科技型中小企业；实施规上企业研发机构达标行动，年内争创省级以上科技创新平台1家以上；用好“羲才新政十条”，引进高层次人才350名以上；全面落实研发费用加计扣除等普惠政策，推动科技特派员高新技术企业全覆盖。

（三）加快建设和美乡村，全面推进乡村振兴。守牢耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，力争粮食总产量稳定在7.4亿斤以上，确保粮食安全。按照“东瓜、西粮、北油、中文旅”产业布局，依托大沙河沿岸花生“良繁带”，推进花生产业集群项目建设；依托伏羲小镇，叫响伏羲文化品牌，加快推动农旅结合、文旅融合；依托西瓜小镇，促进瓜菜产业发展。依托高标准农田改造提升，大力实施西部农田、水利、道路改造提升项目，探索农田种植、仓储、深加工“一条龙”协同发展，增强西粮农业效益。加快推进“西瓜小镇”基础设施、伏羲非遗文化中心等项目建设，进一步完善村庄环境卫生长效管护和农村厕所后期管护机制，推动生活污水治理、农村公路改造等工程建设，完成5个村绿化提升，再创建一批和美乡村。

（四）着力提振消费出口，促进经济发展活力。积极挖掘培育新的限上商贸和规上服务业企业，做好企业入统培育工作。落实“两新”政策，实行“政策+活动”双轮驱动，组织家电类企业和银联做好对接，以旧换新企业达到100家以上，方便群众消费，最大限度激发市场活力。继续做好一刻钟便民生活圈建设，抓好夜经济、特色商业街工作，鼓励伏羲巷鸡鸣城文化商业街提升改造。依托毗邻自贸区正定片区、综合保税区优势，找准发展定位，积极发展国际物流、跨境电商等产业，不断提升对外开放水平；继续挖掘进出口贸易潜力，指导帮助企业用足用好国家政策，支持和鼓励企业参加“千企百展”和独立站品牌推广，保持企业订单稳步增长；定期对出口重点企业进行走访摸排，专人盯办，一个订单一个订单抓落实，出现下降的找出原因、重点帮扶，出现大幅增长的持续跟踪、防止骤降，年内力争进出口总值增长2%左右。

（五）加快推进城市更新，大力提升城市品位。深化国土空间总体规划成果，加快编制中心城区详细规划以及供水、地下空间等5个专项规划，完善重点片区城市设计，打造具有新乐特色的城市风貌；稳步推进乡镇国土空间规划编制，形成覆盖市域全要素的国土空间规划“一张图”。加大城市基础设施建设力度，全力推进伏羲大桥、燕赵商城、中垦三农等重点片区更新改造，力争年内取得实质性进展；抓好“四馆一中心”、排水管网、玉皇路、轻贸街等项目建设，增强城市承载能力。加快推进智慧城市大数据中心项目建设，完善数字化管理平台。深入开展私搭乱建、占道经营、不规范围挡等系列专项整治行动，规范城市管理秩序，打造“最洁净城市”品牌，塑造城市良好形象。

（六）全面推进深化改革，全力优化发展环境。完善政务服务中心“一站式”功能，推出第二批“高效办成一件事”重点事项，优化政务服务“好差评”制度，提高服务水平和质量。深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，进一步优化营商环境。创新融资方式，梳理银行、保险、担保等各类金融机构特色融资产品和服务，进一步缓解企业资金困难；聚焦财税、金融、农村等重点领域，着力解决一批卡点堵点问题；积极承接国家和省市改革试点，推进各项改革任务落实，打造一批具有新乐特色的改革典型，形成一批可推广可复制的改革经验。

（七）加大环境治理力度，持续改善生态环境。落实治企、减煤、降尘、控车等各项举措，持续提升精细化管理和深层次治理水平，推动空气质量稳定。强化白洋淀上游流域综合治理，动态消除农村黑臭水体，确保考核断面水质稳定达标；加强地下水超采综合治理，确保地下水采补平衡。健全土壤污染管控和修复长效机制，严控农业面源污染，积极推进新化公司等地块的土壤修复。制定固体废物综合治理行动计划，推动“无废城市”建设。严格落实河长制、林长制，严厉打击非法采砂，大力开展国土绿化，年内完成营造林任务。加快推进新能源项目建设，推动国顺独立储能一期项目竣工投用。

（八）切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。加快推进第二医院改造提升、市医院门诊急诊综合楼等项目建设，支持市医院创建省级健康促进医院、大岳卫生院创建高水平国医堂，持续深化紧密型县域医共体建设，不断增强医疗服务能力。加强城乡学校共同体建设，加快推进市直第五幼儿园、实验学校食堂餐厅及宿舍楼等项目建设。落实就业优先战略，力争新增城镇就业5000人。完善基本医疗保险制度，降低起付线、提高报销比例、扩大慢性病病种范围，推进跨省异地就医直接结算。做好“一老一小”服务保障，落实临时救助、最低生活保障等帮扶措施，构建多元化、多层次养老服务体系，不断提升社会保障水平。筑牢安全生产、信访稳定、网络安全、防灾减灾的底线，持续推进房地产解遗，常态化开展扫黑除恶、社会治安等各项工作，确保社会大局安定和谐。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。