一、2025年计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、石家庄市委工作安排，在新乐市委的坚强领导下，在人大及其常委会的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，较好完成了年度主要目标任务，全市经济社会保持平稳健康发展态势。

（一）强信心、提质效，经济实力实现新提升

2025年，地区生产总值完成219.5亿元，增长5.7%，第一产业增加值41.9亿元，增长4.2%；第二产业增加值54.2亿元，增长6.1%；第三产业增加值123.3亿元，增长6.1%；三次产业比重为19.1：24.7：56.2。规上工业增加值增长14.2%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.2%，节能及主要污染物排放指标均完成石家庄市下达任务目标。

（二）扩投资、强招引，项目投资彰显新成效

招商引资全力开展，2025年共引进5000万元以上项目34个，总投资176.5亿元，为产业发展注入活力。项目建设大力推进，全年重点推进项目79个，总投资199.2亿元，中垦农业商贸综合体等15个项目开工建设，奥赛防水卷材、新冉宇氨基酸等8个项目竣工投产；列入市重点项目16个，总投资68.8亿元；申列省重点项目3个，总投资25.5亿元；申报省市重点前期项目10个。抢抓机遇争取资金，谋划超长期国债、地方政府债券项目46个，总投资57.6亿元。

（三）育集群、强链条，产业发展实现新突破

主导产业蓬勃发展，生物医药、装备制造产值分别达到42.3亿元、122.6亿元；“高分子材料制品及智能设备制造产业集群”获评省级中小企业特色产业集群；建成展耀机械、万德鸿禹2个“共享车间”，助力137家集群企业实现降本增效。创新活力持续释放，新认定高新技术企业24家，省级以上科技型中小企业296家，省级创新型企业10家，省级“专精特新”企业7家，新增规上工业企业21家。园区建设成效显著，开发区营业收入同比增长8%，化工园区成功创建省级D级园区。

（四）稳粮食、兴特色，农业农村焕发新活力

粮食安全保障有力，严守耕地和永久基本农田保护红线，改造提升高标准农田5000亩，拆除复耕违法占地970亩；粮食收储资金保障到位，农发行支持河北永弘安粮油有限公司市场化夏粮收购贷款3000万元，企业根据收购进度累计使用贷款1500万元。特色农业加速发展，建成万头肉牛育肥场、百万蛋鸡养殖场，石家庄市级以上农业产业化龙头企业达到22家；“新乐红薯”入选全国名特优新农产品，盛辉土豆专业合作社获评河北省首届优质农产品4A级企业，裕昌西瓜专业合作社、国锋西瓜专业合作社被认定为河北省新产业新业态典型案例。乡村建设扎实推进，新增省级和美乡村6个，马头铺镇、何家庄村获评第七届全国文明村镇，彭家庄回族乡获评河北省民族团结进步模范集体；脱贫攻坚成果不断巩固，全市1922名贫困劳动力实现稳定就业，160个村集体经营性收入同比增长30%。

（五）激活力、旺市场，消费服务展现新作为

消费活动大力开展，扩围提质实施消费品以旧换新，累计拉动销售额5.5亿元，争取国家补贴资金8000余万元；社会消费品零售总额完成46.9亿元，其中限上企业消费品零售额完成12.7亿元。商贸服务健康发展，现代商贸物流企业达到43家，其中物流企业1家，限上零售企业16家，批发企业12家，餐饮企业14家；成功举办2025年新乐伏羲文化旅游节，接待游客超320万人次，带动商贸活动交易产值近35亿元。进出口贸易稳步增长，支持华宝塑料制品、华明蜡业、望峰科技等企业参加广交会、跨境电商博览会等展会，全年进出口总值预计完成12.3亿元，增长18.38%。

（六）提品质、惠民生，城镇建设展现新面貌

项目建设有序推进，中垦三农二期开工建设、钢材市场完成搬迁，颐高新乐科创商业谷等项目逐步推进；“三大片区”改造稳步实施，共完成拆迁1342亩。交通路网织密成网，新赵线（小宅铺—107国道）工程加快实施，邯北线沙河桥顺利通车，省道S248正繁公路新乐段即将开工建设。城市功能不断完善，共完成了6个小区供热管网改造、4个小区供热提升，实现590万平方米供热能力的有效提升；完成了投资2.36亿元的排水管网提升改造工程，新建雨污管道34.41公里；建设了燃气安全信息化监管平台，改造管道天然气4782户、免费安装安全装置4000户，筑牢了城市燃气安全防线；新建口袋公园2个，新增公共停车位790个，在石家庄市环境卫生专项考评中保持前列。生态环境持续改善，围绕重点污染因子精准施策，空气综合指数为4.12，同比下降11.4%，退出全省“倒三十”；启动了总投资4.2亿元的沙河新乐段河道治理工程，完成了21项白洋淀上游流域生态环境治理任务，地下水水位持续回升；创建了市医院等5个“无废细胞”，499家固体废物相关企业纳入平台管理，农村黑臭水体实现动态清零；圆满完成了中央生态环保督察保障工作。

（七）办实事、解民忧，社会民生得到新改善

民生工程、民生实事圆满完成。社会保障坚实有力，城镇新增就业5091人，完成特殊困难家庭适老化改造90户，提供精准助残服务1371人次，12家农村互助幸福院建成运营；提标了城市低保特困、养老保险、残疾人两项补贴，基本医疗保险参保任务完成。教育事业均衡发展，新建中小学、幼儿园2所，新增石家庄市级普惠性幼儿园1所，免费学前教育政策全面落实，一中、二中、四中成功创建石家庄市特色高中。医疗服务提质增效，紧密型县域医共体建设晋升全省A档次。文体活动精彩纷呈，成功承办河北省首届桨板公开赛、北京国际电影节首届网络电影单元等重大活动。治理能力显著提升，两起矛盾纠纷化解案件入选石家庄市优秀案例；全市信访总量、电诈案件数量、安全生产事故数量实现“三个下降”，维护了社会大局的稳定有序。深入开展国防动员和“双拥共建”，民族宗教、外事侨务、档案史志、气象、工会、妇女、青少年、残疾人等各项工作扎实推进、再谱新篇。

总的来看，2025年经济社会大局保持稳定发展，但仍然存在一些困难和问题：一是经济总量不够大，产业集群发展步伐不够快。二是龙头企业带动力度不足，工业比重较低。三是资源环境约束依然突出，民生领域仍有不少欠账。

二、2026年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长6%左右，进出口总值增长5%。

三、2026年国民经济和社会发展的主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，做好2026年工作，对于巩固“十四五”发展成果、开启“十五五”新征程具有重要意义。全市上下要全面贯彻落实中央、省委、石家庄和新乐市委经济工作会议精神，锚定“12739”工作思路，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力推动新乐经济高质量发展取得新的更大成效，实现“十五五”良好开局。

（一）聚焦目标任务，狠抓运行调度

紧扣年度目标，强化精准调度与政策协同，确保经济运行稳中提质。深化监测分析，持续提高经济形势研判前瞻性和穿透性，紧盯重点指标、重点行业、重点企业变化，强化调度、及时研究解决发展面临的困难和问题，及时有效预判经济发展新情况、新趋势。

（二）提速项目建设，扩大有效投资

持续开展招商引资，以驻点招商、节会招商、大使招商等方式开展招商引资工作，2026年力争引进亿元以上项目10个以上；积极开展央企对接活动，争取引进1-2个“央”字头、“500强”企业落户新乐。稳步加快项目建设，2026年全市计划申报省重点项目3个、市重点项目20个，预计全年储备省市重点前期项目3个以上；持续加大民间投资项目的建设推进力度，推进民营企业蓬勃发展；围绕中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等支持政策，精准谋划项目。着力加强要素保障，深化“领导包联+部门服务”机制，靶向破解用工、订单等发展堵点；靠前开展“跑省进厅”，推动土地、资金、能耗等要素向项目加速集聚；升级“容缺受理、并联审批、四证齐发、联审联验”服务模式，巩固“拿地即开工、竣工即投产”实效；探索政企合作新路径，撬动更多社会资本投身重大工程和短板领域建设。

（三）筑牢产业根基，加速集群效应

聚力产业集群提质，聚焦生物医药、装备制造两大主导产业，以集群化发展、规模化扩张为核心，加速培育新质生产力增长极。在生物医药领域，重点扶持兴华生物等标杆企业，全速推进河北铄科精细化工、中晶药业合成氨基酸等项目开工建设，力争形成45亿元规模的产业集群；装备制造产业方面，推动中龙亿安、新材料厚膜加热（一期）等项目早日投产达效，引导久乐电子、华宝塑机等骨干企业开展技术、产品升级，持续提升产业核心竞争力。创新产业发展模式，搭建“产业大脑”共享智造平台，通过资源共享、协同协作助力企业降本增效；实施70个重点技术改造项目，推动传统产业向智能化转型、绿色化升级、融合化发展。深化科技创新赋能，紧抓京津冀协同发展战略契机，重点推进中关村生物科技创新产业化基地落地见效，建设医疗器械和医药2个CDMO平台；深入实施企业梯度培育工程，力争创建1家科技领军企业、10家高新技术企业、200家科技型中小企业，全年认定各类创新平台1家以上；规模以上工业企业研发投入增长10%以上，实现技术合同成交额5000万元，持续壮大创新型企业集群。

（四）夯实农业基础，加快提质增效

加快农业全链条发展，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，改造提升高标准农田5000亩，推广玉米大豆带状复合种植1万亩，确保粮食产量稳定在7.2亿斤以上；立足新乐西甜瓜、新乐花生等特色农产品资源禀赋，深入推进农业品牌提升行动，持续放大品牌效应。改善乡村人居环境，深化农村人居环境整治，常态化推进垃圾、污水、违建治理，打造宜居宜业美丽乡村；健全“户分类、村收集、乡管理、市转运”的农村垃圾治理体系，从根本上解决垃圾围村问题；完成西紫烟村等8个村的生活污水治理工程，有效整治污水横流现象。拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫，实施农民增收促进行动，加强新型农业经营主体培育工作，力争新增石家庄市级以上示范家庭农场10家以上、农村合作社6家以上，促进农村劳动力转移就业；加快发展新型农村集体经济，持续深化农村集体资金、资产和资源监管专项整治，积极争取发展壮大新型农村集体经济项目资金，确保160个村集体收入稳定在20万元以上。

（五）激发商贸活力，释放消费潜能

强化市场主体培育，聚焦限上商贸企业与规上服务业企业，挖掘有潜力的成长型企业，加速企业规范化发展进程，推动企业入统；严格落实“两新”产业扶持政策，优化政策兑现流程，搭建供需对接平台，最大限度释放市场主体活力与消费潜力。构建多元消费生态，加强一刻钟便民生活圈建设，聚焦居民日常需求与品质诉求，完善社区商业配套，提升生活服务便捷度与幸福感；大力发展夜经济与特色商业，鼓励引导信誉楼等重点商超以及全民健身中心、体育馆等健身场所开展夜间延时服务，满足群众“夜购”“夜练”需求，打造夜间消费多元场景，激发城市活力。提升对外发展能级，充分依托毗邻自贸区正定片区、综合保税区的区位优势，精准锚定产业发展定位，重点布局国际物流、跨境电商、保税仓储等外向型产业，鼓励企业参加“千企百展”和独立站品牌推广活动，保持企业订单稳步增长，持续提升区域对外开放层次与水平，进出口总值增速力争达到5%。

（六）统筹协调发展，提升城市品质

筑牢城市发展根基，聚焦伏羲大桥、燕赵商城等片区开发建设，推动颐高生活广场等项目早开工、早达效，确保中垦商贸综合体年内竣工并投入运营；重点推进配电网升级、城区雨污管网改造工程，统筹实施居民小区雨污分流、老旧电梯更新加装项目；提速长名宿舍、育才街宿舍等棚户区改造，完成156套保障房建设任务；打通玉皇路、兴新街等断头路，加快“东环东移”等重点路网建设，进一步拓展城市发展框架；推进中华大街北延工程，畅通石家庄主城区与市域北部的快速通道，提升区域交通通达性。优化城市治理水平，常态化整治交通秩序、占道经营、超期围挡、私搭乱建等行为，规范城市公共空间使用；强化交通拥堵治理，破解重点路段、高峰时段通行难题；盘活城市闲置空间资源，巧用“金角银边”打造高品质街角游园。严格生态环境治理，强化白洋淀上游流域综合治理，推动入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零，确保省控断面水质稳定达标；巩固地下水超采综合治理成效，统筹实施生态补水，确保地下水采补平衡；持续开展国土绿化，年内完成营造林1500亩；严格项目审批管理，坚决避免“两高一低”项目上马；加快推进新能源项目建设，推动国顺独立储能二期等项目进场施工，引导企业降碳减排增效，争创更多绿色工厂；深化重点行业企业环保绩效“升A晋B”，推动产业绿色低碳发展。

（七）筑牢民生底线，增进百姓福祉

筑牢社会保障底线，开展40场以上专项招聘，城镇新增就业5000人以上，动态清零零就业家庭；优化养老、医疗保障，培育3家标准化区域养老服务中心，新增机构养老床位150张以上，推动灵活就业及新业态人员参保扩面。擦亮教育惠民底色，加快北城学校、市直第四幼儿园建设，新增学位3500个；优化城乡学校布局，推进义务教育优质均衡发展，支持三中创建市级特色高中、二中与四中创建省级示范性高中。构建健康服务体系，实施市医院医共体资源共享中心提升等项目，推进紧密型医共体“六统一”实质化运行，增强医疗服务与医养结合能力。激活公共文化活力，提升伏羲台景区接待能力，组织“彩色周末”、全民阅读等文化活动，承办省级体育赛事、举办全民健身大会等体育活动，升级2个球类场地、更新50处健身器材，满足群众精神文化需求。提升社会治理效能，践行新时代“枫桥经验”，常态化扫黑除恶，防范化解重点领域风险；深化安全生产治本攻坚，强化多领域安全监管。加强国防动员与后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、残疾人、红十字、关心下一代等工作，推动各项社会事业提质。