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新乐市人民政府办公室印发《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十九条措施》的通知
发布时间:2022-10-26 10:45 来源:政府办 【字体: 打印
各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府有关部门:
 
《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十九条措施》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
 
 
                                                                                                                      新乐市人民政府办公室
                                                                                                                         2022年10月23日
 
 
 
 
关于进一步巩固全市经济回升向好势头的
十九条措施
 
 
为贯彻落实国家、省及石家庄市稳经济接续政策,高效统筹疫情防控和经济社会发展,确保完成全年经济社会发展目标任务,结合我市实际,制定以下措施。
一、实施一批有效投资项目
(一)用足用好上级支持政策。充分发挥市稳定经济运行督导和服务工作机制和市推进有效投资重要项目协调机制作用,积极协调解决项目签约投放中的各类问题,完善项目前期手续,确保国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。积极申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。紧抓基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化发行政策机遇,引导企业积极申报,盘活存量资产。
(二)加快实施一批重大基础设施项目。落实好省加快基础施建设行动计划,动态完善重大基础设施项目谋划储备库。深入实施城市更新,扎实推进老旧供水管网智慧化改造提升等重点工程建设,推动老旧小区改造、邮电街道路改造提升工程等基础设施建设投资,拉动经济增长。支持交通项目建设,确保公共卫生应急产业园基础设施建设项目有序推进,新赵线小宅铺至107国道2022年底前开工建设。加强农田建设,积极推进农业育种,引导加大对农村道路、防汛抗旱和供水保障、电力、农村人居环境整治提升等农业农村基础施投入力度。
(三)大力支持能源项目建设。加快推进三峡新能源新乐200MW农光互补发电项目等新能源项目建设,帮助项目企业协调地方事务,保障项目建设进度。统筹推进电网重点项目线路迁改和城市核心区配网改造升级,推进城市电网能源互联网转型,建设坚强可靠的主干网架。
(四)支持重点项目建设。实行“要素跟着项目走”,强化项目建设条件保障。强化用能保障,对能耗强度符合要求的新建项目,不受能耗增量指标限制,实行随时报审;对新建化工项目的原料用能不计入项目能耗总量和能耗强度;对符合条件的重大生产力布局、纳入国家和省级规划的重大项目争取能耗单列,集中力量保障重大项目合理用能。落实差别化环保管控政策,将符合条件的省市重点项目积极申报和纳入环保正面清单,坚决防止一刀切,确保符合条件的项目建谈正常推进。试行“拿地即开工”审批改革,强化政银企常态化对接,为项目建设提供用地、资金等要素保障。做好征地拆迁、水电接入等开工前准备工作,力促项目应开尽开、应开早开。在做好疫情防控的前提下,组织好每季度一次的项目观摩拉练活动。确保20项省市重点项目加快完成,圆满完成年初制定的投资目标任务。
二、全面促进消费
(五)促进大宗消费发展。全面落实国家扩大汽车消费、促进居住类消费的政策措施,统筹相关资金,对城乡居民汽车、家电等大宗消费给予补贴。打造具有本地特色的消费品牌,推进餐饮住宿业恢复发展。鼓励开展绿色建材、绿色智能家电下乡活动,聚焦汽车、家电等重点领域发放消费券。
(六)促进服务消费发展。壮大伏羲台等文化和旅游品牌,促进文化旅游消费。提供多层次医疗健康服务,深化国家中医药综合改革试验县建设。推进学前教育普惠发展,义务教育均衡发展,普通高中教育特色发展。建造多功能体育运动场地,加强城市社区、乡村体育设施建设,推动体育消费稳步增长。提高家政服务水平,提高社区公共服务水平,增加养老、育幼服务消费。
(七)促进新型消费发展。落实上级打造消费新场景政策措施,积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。高标准推进消费力集中、文化底蕴浓厚的商业步行街和特色商业街建设,发挥好伏羲巷·鸡鸣城特色商业街的示范带动作用,打造消费热点。进一步完善夜经济特色街区配套基础设施建设,繁荣发展夜间经济。引导和推动社会性投资基金加大各类新型应用培育。持续引导推动金融机构落实降费让利政策,丰富消费金融产品,加大新型消费信贷投放力度。通过实体商业与电子商业融合,发展“互联网+服务”消费模式,推动购物餐饮、文化娱乐等各类消费业态数字化,开展“双11”“双12”网购节等线上促销活动,挖掘全渠道消费潜力。
(八)满足居民合理住房需求。坚持“房住不炒”定位,落实主体责任,稳地价、稳房价、稳预期。用足用好政策工具箱,合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好公积金等阶段性支持政策,支持刚性和改善性合理购房需求,加快发展长租房、保障性租赁住房,规范发展专业化、机构化租赁业务。坚持市场化、法治化原则,压实企业自救主体责任,全力推进已售逾期难交付住宅项目的建设交付工作。用好用足国家政策性银行专项贷款支持保交楼政策工具,实行封闭运行、专款专用、全程监管,加大施工投入、尽快形成更多实物工作量,通过项目的复工建设、竣工交付稳定购房者预期和信心。
三、加大稳外贸稳外资力度
(九)积极支持企业开拓国际市场。加快跨境电商发展,引导企业布周建设公共海外仓,完善仓储配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能,做好跨境电商出口海外仓备案工作。推动跨境电商9810业务发展,稳步扩大全市跨境电商交易规模。鼓励保险公司为海外仓企业提供海外投资保险、海外国别风险评估等资信服务。鼓励银行机构增加汇率避险首办用户。积极组织外贸企业应对汇率风险专题培训,引导外贸企业树立汇率风险防范意识,提升企业汇率避险意识和能力。
(十)创新会展服务模式。积极参加“千企百展”贸促计划,组织企业参加广交会、德国法兰克福五金展等国际知名展会,积极参加省商务厅“一国一展”,“多国一展”等贸促活动。针对RCEP、“一带一路”等重点国家和地区,组织专场线上展会。加快推进代理参展、数字展会等新模式;对接贸促机构、展会平台,举办线上行业展会,自办“双线融合”展会。用好跨境电商展会平台,组织适合B2C模式的企业和产品参加中国(深圳)跨境电商展览会。摸清企业出国参展需求,积累展览团组短期临时出国防疫经验并不断优化防疫措施,为外贸企业出境开展商务活动提供支持和便利。
(十一)积极吸引外商投资。大力开展专业招商、精准招商、产业链招商和基金招商,力争签约1-2个外资合作项目。加强对制造业外商投资企业的支持服务,确定一批重点项目和企业,加强全流程跟踪服务和全方位要素保障,积极帮助协调解决困难和问题。建立服务外资企业工作专班,完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实国家、省和石家庄市关于优化外商投资环境、加强投资服务、引导投资方向等方面支持政策,进一步稳住和扩大外商投资。落实上级关于引进海外人才、提高研发便利度、支持开展科技创新、提升知识产权保护水平等方面支持措施,积极鼓励支持外资在我市设立研发中心,在科技项目申报、创新平台建设等方面享受无差别待遇;大力推进科技开放合作,吸引优秀海外人才来新创新创业。
四、支持市场主体稳健发展
(十二)支持民营企业健康发展。鼓励设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。加大与省市融资担保基金对接力度,提高融资担保能力。引导企业用好省市科技型中小企业贷款风险补偿资金,积极争取银行授信额度。引导企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资,提高直接融资比重,优化债务融资结构。鼓励平台企业参与市级科技计划项目和创新平台建设,积极推荐申报省级重大科技创新项目。开展“点亮行动’’,引导平台企业依法“亮证亮照亮规则”,塾落实主体责任;贯彻落实《网络直播营销活动合规指引》和《网络直播营销违法行为查处工作指引》,规范平台直播行为,引导平台企业依法合规经营。配合省、市场监督管理局依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。实施好县域特色产业集群提质升级行动,将县域特色产业集群打造成工业经济的重要支撑。
(十三)加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格执行《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》,公布投诉电话和邮箱,及时受理、转办企业诉求,对无分歧欠款原则上发现一起清偿一起;确有支付困难的推动债权债务双方达成一致意见,明确还款计划;对有分歧欠款,积极推动双方加快协商解决或运用法律手段解决。对进展缓慢的单位予以函告、督办、调度、通报、约谈等方式推动问题化解并限期办结。
(十四)优化市场监管服务。发挥小微企业名录平台服务优势作用,及时录入我市各部门助企优惠政策,加强指导帮扶服务,支持个体私营经济健康发展。全面开展质量技术帮扶,结合质量基础“一站式”服务,发挥技术机构作用,深入企业开展“帮扶问诊”,帮助企业提升产品检验、标准制(修)订、计量管理、质量认证、知识产权运用、名优产品保护等方面的能力。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法。全面落实行政裁量权基准制度,探索建立“轻微违法行为不予实施行政强制措施清单”“减轻处罚清单”“从轻处罚清单”,进一步压缩自由裁量空间。
(十五)持续抓好物流保通保畅。规范关闭关停交通物流基础设施和限制运输服务程序,杜绝层层加码、“一刀切”,强化问题督办解决,持续推动各地免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。开展交通物流领域涉企违规收费专项整治。
五、保障粮食和能源安全
(十六)全力推进粮食稳产保供。不误农时做好秋收秋种,确保秋粮应收尽收、颗粒归仓。抓好小麦播种,切实做到应种尽种、稳定种植面积。加强高标准农田建设,积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式,积极推进农业育种。抓好夏秋粮收购,稳定农民种粮积极性。推进绿色仓储设施建设,逐步实现全市政府储备粮绿色仓储全覆盖。
(十七)确保能源安全和稳定供应。加强与上级部门沟通对接,积极组织企业申报2022年风光电储等新能源项目。进一步优化煤炭应急储备保障体系,切实提升全市煤炭应急保障能力。积极协调采暖季天然气供应,全力保障迎峰度冬期间的气源供应,充分发挥我市LNG加气站调峰作用,增加应急储备能力。
六、切实保障基本民生。
(十八)深入实施创业带动就业示范行动。持续开展离校未就业毕业生服务攻坚行动,落实未就业毕业生普遍联系、实名服务,对有就业创业意愿的提供针对性帮扶;加快事业单位等公共部门招录和“三支一扶”等基层项目招募进度,加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置,集中发布城乡基层岗位,千方百计拓展高校毕业生就业空间。深化劳务协作与劳务品牌建设,促进农村劳动力特别是脱贫人口就近就地就业。深入实施好就业援助“暖心活动”,确保零就业家庭动态清零。开展系列创业帮扶活动,切实提高创业服务和政策扶持的“精准度”。全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策。加强创业孵化基地优化升级和绩效考核力度,场地免费向高校毕业生开放;加大创业担保贷款扶持力度,充分发挥“人社惠农贷”对创业的支持作用,坚持与创业担保贷款同步推进,与农村金融担保政策同步实施,鼓励返乡入乡创业,激发劳动者创业创新动力,为自主创业者提供强有力的资金保障。
(十九)高质量推进民生工程建设。扎实推进20项民生工程和10件民生实事,确保2022年10月底前基本完成、12月底全部完成年度目标任务。结合发展实际,抓紧再谋划储备一批惠民利民的民生工程项目,具备开工条件的提前开工建设,不断提生保障能力。