序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

1

行政处罚

对未经许可经营旅行社业务及旅行社出租

、出借旅行社经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社经营许可的行为进行处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

1. 《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的， 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款； 对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务， 或者出租、出借旅行社业务经营许可证， 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

2.《在线旅游经营服务管理暂行规定》（ 中华人民共和国文化和旅游部令第4号） 第三十二条第一款 在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的， 由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定处理。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

2

行政处罚

对旅行社安排导游或领队服务违法行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第九十六条： 旅行社违反本法规定， 有下列行为之一的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3

行政处罚

对旅行社进行虚假宣传， 误导旅游者的、向不合格的供应商订购产品和服务的、未按照规定投保旅行社责任保险的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

1.《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第九十七条： 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款； 情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；

（二）向不合格的供应商订购产品和服务的； （ 三） 未按照规定投保旅行社责任保险的。

2.《在线旅游经营服务管理暂行规定》（ 中华人民共和国文化和旅游部令 第4号） 第三十二条第二款 在线旅游经营者违反本规定第十七条第一款规定，未依法投保旅行社责任保险的， 由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十七条有关规定处理。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

4

行政处罚

对旅行社以不合理的低价组织旅游活动、安排购物或者另行付费旅游项目获取回 扣， 旅行社组织、接待旅游者等指定具体购物场所、安排另行付费旅游项目的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款； 违法所得三十万元以上的， 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款； 情节严重的， 吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 没收违法所得， 处二千元以上二万以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违  法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5

行政处罚

对旅游社未履行旅游者违法行为报告义务的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款， 并暂扣或者吊销导游证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

6

行政处罚

对旅行社擅自变更旅游行程安排、拒绝履行合同、擅自委托其他旅行社履行包价合同的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第一百条 旅行社违反本法规定， 有下列行为之一的， 由旅游主管部门责令改正， 处三万元以上三十万元以下罚款， 并责令停业整顿； 造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证： （一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； （二）拒绝履行合同的； （ 三） 未征得旅游者书面同意， 委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

7

行政处罚

对旅行社违法安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第一百零一条： 旅行社违反本法规定， 安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证 据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

8

行政处罚

对未取得导游证从事导游或领队活动,导游或领队人员违法私自承揽业务,导游或领队人员违法向旅游者索取小费的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第一百零二条 违反本法规定，未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的， 由旅游主管部门责令改正， 没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人

作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证

据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

行政处罚

对旅游经营者给予或者收受贿赂，情节严重的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《中华人民共和国旅游法》（ 2018年主席令第16号）第一百零四条 旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定处罚； 情节严重的， 并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人

依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

10

行政处罚

对旅行社分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围及旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第四十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正， 没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款； 违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可， 经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；（二）分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务的；（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政处罚

对受让或者租借旅行社业务经营许可证的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1 个月至3 个月，并没收违法所得； 情节严重的， 吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的， 由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得， 并处10万元以上50万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

12

行政处罚

对旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

1.《旅行社条例》(2017年国务院令第676号)第四十八条违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

2.《河北省旅游条例》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第83号） 第五十四条 违反本条例规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游主管部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

行政处罚

对旅行社不投保旅行社责任险的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第四十九条 违反本条例的规定， 旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的， 吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人

依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

14

行政处罚

对未按有关规定及时备案及报送经营和财务信息等统计资料行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十条 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的， 由旅游行政管理部门责令改正； 拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营， 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；（二） 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；（三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

15

行政处罚

对外商投资旅行社违法经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十一条 违反本条例的规定， 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的， 由旅游行政管理部门责令改正， 没收违法所得， 违法所得10 万元以上的， 并处违法所得1 倍以上5 倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的， 并处10万元以上50万元以下的罚款； 情节严重的， 吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证   据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

16

行政处罚

对旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十二条 违反本条例的规定， 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内 容的，由旅游行政管理部门责令改正， 没收违法得，并处 2万元以上10万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证

据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

行政处罚

对旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十四条 违反本条例的规定， 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5 万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

18

行政处罚

对旅行社未与旅游者签订旅游合同， 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项，未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社， 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社及未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十五条 违反本条例的规定， 旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2 万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一） 未与旅游者签订旅游合同；（二） 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（ 三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五） 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系

的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证

据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

19

行政处罚

对旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十六条 违反本条例的规定， 旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的， 由旅游行政管理部门责令改正， 处1 万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的， 责令停业整顿1个月至3 个月。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

20

行政处罚

对旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条件行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十七条 违反本条例的规定， 旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条件的， 由旅游行政管理部门责令改正， 对旅行社处2万元以上10 万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前， 应当告知作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证

据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

21

行政处罚

对欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第五十九条 违反本条例的规定， 有下列情形之一的， 对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员， 由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5 万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证：（一） 拒不履行旅游合同约定的义务的；（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证   据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

22

行政处罚

对旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第六十条 违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队， 或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

23

行政处罚

对旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676号)第六十一条旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5 万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

24

行政处罚

对旅行社旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的，旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的及接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第六十二条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1 个月至3 个月； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时，执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

25

行政处罚

对旅行社及其委派的导游人员、领队人员发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的行为的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例》(2017年国务院令第676 号)第六十三条 违反本条例的规定， 旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的， 由旅游行政管理部门责令改正， 对旅行社处2 万元以上10万元以下的罚款； 对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款； 情节严重的， 责令旅行社停业整顿1 个月至3个月， 或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证：（一） 发生危及旅游者人身安全的情形， 未采取必要的处置措施并及时报告的；（二）旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留 者信息的；（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内， 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

26

行政处罚

对擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第五十七条 违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定， 擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的， 由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行

。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

27

行政处罚

对服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务， 或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第五十八条 违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定， 服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

28

行政处罚

对领队委托他人代为提供领队服务的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第五十九条 违反本实施细则第三十五条第二款的规定， 领队委托他人代为提供领队服务， 由县级以上旅游行政管理部门责令改正， 可以处1 万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系

的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人

作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证

据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，

对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移

送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

29

行政

处罚

对旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿

、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十条 违反本实施细则第三十八条的规定，旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮

、景区等企业， 不具有合法经营资格或者接待服务能力的， 由县级以上旅游行政管理部门责令改正， 没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3 万元的罚款， 没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

30

行政处罚

对要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目， 或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十一条 违反本实施细则第三十九条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正， 处1 万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

31

行政处罚

对旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十二条 违反本实施细则第四十条第二款的规定，旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例 》第五十五条的规定处罚。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证   据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

32

行政处罚

对旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十三条 违反本实施细则第四十一条第二款的规定， 旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的， 由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

33

行政处罚

对旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务， 或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十四条 违反本实施细则第四十四条第二款的规定， 旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的， 由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

34

行政处罚

对未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年， 或者泄露旅游者个人信息的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《旅行社条例实施细则》（2016年国家旅游局令第42号）第六十五条 违反本实施细则第五十条的规定， 未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料， 保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的， 由县级以上旅游行政管理部门责令改正， 没收违法所得， 处违法所得3 倍以下但最高不超过3万元的罚款； 没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时， 执法人员不得少于两人， 并向当事人或有关人员出示证件， 询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，  提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，  行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

35

行政处罚

对无导游证进行导游活动的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《导游人员管理条例》（ 2017年国务院令第687号）第十八条 无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告， 处1000元以上3万元以下的罚款； 有违法所得的， 并处没收违法所得。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索， 决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任： 依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证   据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形

备注

36

行政处罚

对导游人员未经旅行社委派， 私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《导游人员管理条例》（ 2017年国务院令第687号）第十九条 导游人员未经旅行社委派， 私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务， 进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正， 处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅 游行政部门吊销导游证并予以公告。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违   法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈   述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任： 在作出处罚决定之前， 应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

行政处罚

对导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的处罚

新乐市文化广电体育和旅游局

《导游人员管理条例》（ 2017年国务院令第687号）第二十条 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的， 由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告； 对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

1.立案责任： 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任： 在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录； 执法人员与当事人有直接利害关系的， 应当回避。

3.审查责任： 对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈

述申辩理由等进行审查， 提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的， 应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的， 制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证   据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任： 行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任： 督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责， 有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞 弊的，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损 害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.上级执法机关发现下级执法机关作出的处 罚决定确有错误，责令其限期纠正但拒不纠 正的；

6.应当依法移送追究刑事责任， 而未依法移送有权机关的；

7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

8.违法法定的行政处罚程序的；

9.符合听证条件， 行政管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

序号

权力类型

权力事项

行政主体

实施依据

责任事项

追责情形