序号

权利类别

重大行政执法决定法制事项名称

重大行政执法决定法制事审核标准

审核重点

 备注

1

行政处罚

建筑市场监管的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

2

行政处罚

建筑节能与粉煤灰综合利用的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

3

行政处罚

招标投标活动违法行为的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

4 

行政处罚

未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

5

行政处罚

未经许可擅自预售商品房的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

6

行政处罚

对违反城市商品房预售管理办法规定的行为的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

7

行政处罚

对违反商品房销售管理办法规定的行为的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

8

行政处罚

房产测绘单位在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定行为的；房产测绘单位在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；房产测绘单位有房产面积测算失误，造成重大损失的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

9

行政处罚

对违反物业管理条例规定的行为的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

10

行政处罚

挪用住宅专项维修资金行为的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。

11

行政处罚

大气污染防治方面的处罚

（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（四）需要听证程序作出行政执法决定的； （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）暂扣或者吊销许可证、执照、资质证书，降低资质等级的；（七）拟对公民处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；（八）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（九）拟从重、减轻或者免于行政处罚的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）是要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。