发布时间：2024-06-19 16:30

来源：教育局

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新乐市教育局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署，2023年11月9日至2024年1月19日，市委第一巡察组对教育局党组进行了常规巡察。2024年2月21日，市委第一巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化政治责任。接到巡察反馈意见后，教育局党组立即成立了由局党组书记任组长、各班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组主要负责统筹协调巡察整改问题，指导推动巡察反馈意见落实，确保整改取得扎实成效。领导小组下设办公室，负责抓好巡察整改综合协调和督办落实工作。巡察反馈会议结束后，甄宗斌同志主持召开了党组会议，研究部署贯彻落实和集中整改工作。

（二）建立清单台账。教育局党组制定了整改方案，对照巡察反馈提出的问题，制定了整改措施，逐一明确每项任务的责任领导、责任股室、完成时限，形成整改路线图、时间表，将整改任务细化到岗位、落实到个人，确保整改工作可量化、可评估、有效果。

（三）全力以赴整改。局党组坚持把抓好整改作为当前头等大事，所有工作都围绕整改来部署、来展开。三个月来，共召开6次党组会，研究巡察反馈意见、整改落实方案以及整改清单上确定的重要文件和重要事项、听取巡察整改进展情况、协调重点环节、督办重要线索。每位党组成员均严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领相关股室、学校逐条研究整改举措，逐项督促落实。

二、整改落实的主要成效

教育局党组采取多项措施扎实整改，现整改工作已取得阶段性成效。巡察反馈的问题已全部整改完毕。

（一）政治理论学习抓得不够深入，党的创新理论指导实践作用发挥不充分方面

1.关于“执行‘第一议题’制度有差距”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：2024年以来，每次党组会召开之前专门进行理论学习中心组集中学习，将新思想作为“第一议题”，并明确专人负责做好理论学习中心组学习会议记录，做到了坚决执行“第一议题”制度。

2.关于“学习党的二十大精神不深不透”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：改变政治理论学习方式，先组织集中学习，再进行研讨交流，将学习成果与教育系统实际工作相结合，达到学以致用的效果。2024年以来，共组织机关党员干部集中学习党的二十大精神5次，研讨交流30余人次。

3.关于“学习贯彻习近平总书记视察河北、石家庄市时重要讲话精神效果和质量不高”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是坚持每月组织局机关党员集中学习，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、理论文章和上级各项重大决策部署。二是利用“三会一课”“主题党日”等形式，改变政治理论学习方式，注重研讨交流，将学习成果与本职工作相结合，确保学思用贯通、知信行统一。2024年以来，共组织局机关党员干部集中学习习近平总书记视察河北、石家庄时重要讲话精神5次，研讨交流30余人次。

（二）贯彻落实上级决策部署不够有力，距办好人民满意的教育还有差距方面

1.关于“音、体、美专业教师短缺”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是配备兼职音、体、美教师，调配有音、体、美基础的教师兼任音、体、美课程，目前我市配备专兼职音、体、美教师分别为167人、223人、162人，基本满足教学需要。二是结合2024年教师招聘工作，加大音、体、美教师招聘力度，2024年计划招聘音、体、美教师分别为10人、5人、10人，招聘完成后我市专兼职音、体、美教师将分别达到177人、228人、172人，音、体、美专业教师将更加充足。目前教师招聘工作有序推进中，预计9月1日将分配到岗。

2.关于“存在音体美课程被主要学科挤占的现象”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是3月6日召开了全市中小学普教工作会议，要求各级各类学校加大工作力度，规范教学管理，确保开齐开全各门课程，扎实推进素质教育。二是4月底开展了规范中小学办学行为专项排查，重点对各中小学国家课程设置方案、标准落实情况进行了排查，各级各类学校加大了对备课、上课、辅导、考查等环节的过程性管理，做到了定期检查教师教学计划执行情况。

3.关于“劳动教育开展不充分”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是在中小学设立劳动教育必修课程，每周不少于1课时，每学年设立“劳动周”“劳动月”，组织开展了新乐市2024年中小学生劳动技能竞赛，提升学生劳动能力。二是对现有劳动教育实践基地进行审核，印发《关于新乐市中小学生研学（劳动）教育实践基地年度审核结果的通报》，命名3个单位为“新乐市中小学生第二批研学（劳动）实践教育基地”，印发《关于中小学生第二批研学（劳动）教育实践基地评选结果的通报》，逐步增加学生劳动实践场所。

4.关于“存在校园周边环境差和存有安全隐患”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：3月26日印发了《2024年上半年全市学校周边环境综合治理专项整治行动实施方案》的通知（新校安办〔2024〕1号），4月份联合公安局、城市综合执法局、市场监督管理局等单位及乡镇对学校及学校周边环境进行了集中整治，重点抓好了护校安园、食品安全、交通拥堵及校车、文化环境及娱乐场所、流动商贩、校园周边污染、校园周边危险电力设施整治、校园周边危险品和易爆易燃品8个方面的整治，发现问题立即整改到位。

（三）推进优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置有差距方面

1.关于“城乡教育发展不均衡，呈现两极分化”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是实施农村中小学校附属工程，对农村中小学卫生厕所进行改造提升，目前，农村中小学校附属工程正在施工，预计2024年6月完工投入使用。二是3月29日召开了新乐市义务教育学校布局调整工作会议，形成《新乐市2024-2026年中小学布局调整规划方案》，结合实际情况，逐步对义务教育学校进行布局调整。三是均衡生源配置，对2023年义务教育招生工作进行总结，提出了“小升初”直升问题的解决思路，并对城区学生户籍及住址所在地分布情况进行了摸底排查，为科学合理制定2024年招生方案打下基础。四是大力推进中小学“结对帮扶”工作，制定《新乐市义务教育学校城乡“结对帮扶”工作实施方案》，明确“结对帮扶”工作考核细则，指导36所学校结成26个帮扶对子，实现城乡学校资源共享、优势互补，提高乡村学校办学质量。

2.关于“招生计划执行不严格”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是持续开展普通中小学招生入学工作纪律宣传，督促各学校严格落实教育部提出的普通中小学招生入学“十项严禁”纪律。二是深入开展中小学违规招生行为专项整治行动，畅通举报和申诉渠道，加大监管力度，对违规招生行为，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起，坚决不出现超计划招生行为。

3.关于“推进农村学校数字校园、智慧校园建设有差距”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：积极跑办2024年上级下拨资金的招标手续，目前，我市2024年义务教育学校电教仪器设备购置项目已在中国河北政府采购网上进行公示，待招标完成后，电教装备的配备优先向相关学校倾斜。

（四）安全意识树得不牢，平安校园建设有待加强方面

1.关于“消防安全意识不强”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是根据反馈意见针对性地进行了整改，涉及的大流中学、第二实验学校、大岳中学已将反馈问题立即整改到位。二是开展了消防安全联合整治。自3月8日起，教育局、应急管理局、消防大队联合督查了36所寄宿制学校、11所教育培训机构的消防安全工作，排查出消防安全隐患33条，已全部整改完毕。三是开展“2024年全市中小学生安全教育周”活动，持续在工作群、家校群中发布安全提示，各校结合实际开展了应急演练、疏散演练等活动。四是开展了外保温、电气焊消防安全排查整治行动，对是否使用易燃可燃外保温材料、违规存放易燃易爆品情况、是否堵塞消防通道等进行了排查，未发现相关隐患。

2.关于“食品安全日常监管不到位”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是根据反馈意见针对性地进行了整改，涉及的大岳中学已将反馈问题立即整改到位。二是印发了《新乐市教育局关于做好春季学期校园食品安全工作的通知》，进一步细化要求、明确责任，学校对食堂进行日巡查，发现问题及时解决。三是利用学校安全网格化管理平台对学校食堂“互联网+明厨亮灶”进行了排查，发现食品安全隐患42条，均已整改完毕。

3.关于“校园用电存在安全隐患”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是印发了《新乐市学校安全隐患专项排查整治工作方案》，各级各类学校、幼儿园对本单位消防安全进行全面研判，共自查出用电安全隐患38条并整改完毕。二是结合安全教育周，开展“学校隐患我发现、家庭隐患我排查”活动，运用宣传栏、显示屏、微信公众号等多种方式大力普及安全知识。三是各学校结合实际，修订了《2024年用电、用气安全预案》。

4.关于“监督、指导落实校车安全管理责任制不到位”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是加强路面联合执法，建立学校、教育和公安、交管共同参与、联合管控的工作机制，多部门联合加大对校车违法行为的查处力度。二是联合交警大队开展了“全国中小学安全教育日”交通安全知识进校园活动，进一步提升师生、家长的交通安全意识。

（五）工作主动性预见性不强，排查化解风险隐患有欠缺方面

关于“主动发力解决民生问题有不足，对群众关注的热点事项、可能引发群诉的问题缺乏分析研判，回应还不够及时”问题。

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是召开党组会专门研究市长公开热线办理流程及要求，修订完善《新乐市教育局关于市长公开热线办理工作暂行规定（试行）》，明确投诉由局分管领导督办，不断提高办理质量。二是对2023年4月-12月的有市民联系方式的472条工单进行了回访，不断总结办件经验，提升服务水平。

（六）重形式、轻实效，作风建设需加强方面

1.关于“在工作落实上存在形式主义”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：修订完善了《新乐市教育局机关公文管理制度》，严控发文数量，精炼文稿内容，提升文件对工作的指导性。

2.关于“文风不实，文字材料搞‘拿来主义’”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是组织班子成员再次学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强党性修养，严肃党内政治生活。二是局党组书记带头示范，以身作则，抓实文风，对班子成员发言材料认真审核、严格把关，确保思想认识不到位不形成发言材料，发言材料不过关不开展组织生活。

（七）财务制度执行不严格方面

关于“存在账务处理错误、原始票据不合规或后附票据不全、支出附件不全、无签字、支出审批单与票据时间逻辑错误、施工合同签订日期错误等”问题。

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是已督促相关学区（学校）逐项梳理、整改到位。目前，已采用学校自纠和局审计室现场指导的方式将问题全部按时整改到位。二是3月7日组织局机关、二中、三中、四中财务人员召开专题会，针对巡察组提出的问题逐校逐项厘清，已整改完毕。三是对照《中小学校财务制度》（财教〔2022〕159号）修订完善了《新乐市教育局关于进一步加强学校财务管理工作的意见》，进一步规范财务支出审批程序，严格执行财务管理规定，加强票据、附件资料审核。

（八）固定资产管理有不足方面

1.关于“固定资产购置未经审批”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：经查阅账簿、凭证等会计资料，局机关购买电脑2台9700元、二中购买办公家具68300元均已履行审批手续，经财政局审批，因与其他固定资产一并审批，《新乐市行政事业单位国有资产配置审批表》装订于其他固定资产支出凭证后，未附在此项支出后。查明后，均已将审批表复印并装订于相应凭证后。

2.关于“未计入固定资产账目”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：经查阅账簿、凭证等会计资料，局机关购买行车记录仪、二中购买电脑、空调、防盗门等均通过“业务活动费用--商品与服务费用”进行核算，未计入固定资产。查明后，局机关已补充完善手续，调整账目；二中已完成会计科目调整。

3.关于“资产处置不规范”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：经核实，四中处置体育器材、车棚等未履行处置审批手续。现四中已补充完善相关手续。在教育系统中转发并组织学习了财政局固定资产管理文件，严格固定资产处置管理，处置前须向主管部门和财政局提出申请，经财政局审批后方可处置。

（九）党建主责意识不强方面

1.关于“落实党建工作责任制不到位”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是修订完善并严格执行《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，每季度至少召开1次专题研究党建工作的党组会议，提高党组议事决策工作的制度化、规范化、程序化水平。3月22日召开党组会研究部署了党建工作。二是修订完善了《新乐市教育局党组讨论和决定本单位重大问题清单》，确保充分发挥党建引领中心工作、服务大局的作用。

2.关于“推进基层党组织建设不够有力”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是修订完善并严格执行《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，每季度至少召开1次专题研究党建工作的党组会议，提高党组议事决策工作的制度化、规范化、程序化水平。3月22日召开党组会研究部署了党建工作。二是对教育系统积极分子进行了梳理汇总，做好积极分子的思想教育与监督考核工作，持续做好发展党员工作。

（十）党内政治生活不严肃方面

关于“民主生活会质量不高”问题。

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是组织班子成员再次学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高政治意识。二是局党组书记带头示范，以身作则，抓实文风，对班子成员发言材料、相互批评提纲等认真审核、严格把关，确保组织生活充分发挥沟通思想、查找不足的作用。三是丰富和创新民主生活会的形式，结合会议主题要求，适时邀请组织、纪检部门同志、党员、群众代表等参加，面对面听取意见，接受监督，增强党内政治生活的严肃性。

（十一）基层党建工作不够扎实方面

1.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是对存在问题的党支部进行针对性地督导整改，经查各支部“三会一课”均正常开展，但部分支部未及时记录到《党支部手册》中，现各支部均已做好记录、整改到位。二是结合教育系统实际，对“三会一课”制度执行内容进行了培训，确保“三会一课”制度高质量执行。三是局办公室利用5天时间，采取调阅材料、实地督导的方式，全覆盖督导检查各支部党建工作1次，发现问题均已立即整改到位。

2.关于“组织生活会、民主评议党员制度执行不严格”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是对存在问题的党支部进行针对性地督导整改，经查各支部均严格执行组织生活会、民主评议党员制度，但部分支部未及时将组织生活会、民主评议党员过程记录到《党支部手册》中，现各支部均已做好记录、整改到位。二是结合教育系统实际，对执行组织生活会、民主评议党员制度进行了培训，确保组织生活不走过场、真出成效。三是局办公室利用5天时间，采取调阅材料、实地督导的方式，全覆盖督导检查各支部党建工作1次，发现问题均已立即整改到位。

3.关于“谈心谈话运用不充分”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是对存在问题的党支部进行针对性地督导整改，经查各支部均严格执行谈心谈话制度，但部分支部未及时将谈心谈话内容记录到《党支部手册》中，现各支部均已做好记录、整改到位。二是结合教育系统实际，对执行谈心谈话制度进行了培训，确保谈心谈话不走过场。三是局办公室利用5天时间，采取调阅材料、实地督导的方式，全覆盖督导检查各支部党建工作1次，发现问题均已立即整改到位。

4.关于“党费收缴不规范”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是对存在问题的党支部进行针对性地督导整改，经查全体党员均按要求及时足额交纳党费，各支部也及时做好了党费收缴工作，但部分支部未及时将党费票据粘贴到《党支部手册》中，现各支部党费票据均已粘贴完毕，问题已整改到位。二是结合教育系统实际，对党费收缴进行了培训，确保每名党员按标准足额交纳党费。三是局办公室利用5天时间，采取调阅材料、实地督导的方式，全覆盖督导检查各支部党建工作1次，发现问题均已立即整改到位。

（十二）民主集中制落实有差距方面

关于“党组会议纪要不能体现党组成员研究讨论等关键要素”问题。

此问题已整改完毕。整改措施及成效：每次会议指定专人使用专用记录本进行记录，会后形成详尽的会议纪要，会议纪要体现出党组成员研究讨论、发表意见等关键要素，如实反映班子决策过程。

（十三）全面从严治党责任制落实不到位方面

1.关于“领导核心作用发挥不够充分”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是修订完善并严格执行《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，确保党组充分发挥领导核心作用。二是高度重视全面从严治党工作，召开党组会专题研究全面从严治党工作，部署教育系统“小十长”专项整治工作。

2.关于“全面从严治党压力传导不足”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是召开党组会专题研究师德师风建设工作，制发了《2024年师德师风建设实施方案》《关于强化“三个规范”深入推进在职中小学教师有偿补课常态化治理工作的通知》，开展了师德学习、自查自纠、警示教育等活动，进一步提高对师德建设重要性的认识。二是严格执行《关于进一步加强和规范全市中小学幼儿园教师师德考核工作的通知》，将师德考核与年度考核和绩效挂钩，教师逐人签订拒绝有偿补课承诺书、师德承诺书。三是建立了《新乐市教育局违纪违法案件登记台账》，加强线索搜集，对学校及学校附近街道进行明察暗访，对查实有偿补课行为的教师按规定给予纪律处分，并按规定对其学校负责人进行严肃追责问责。

（十四）意识形态工作责任制需进一步压紧压实方面

1.关于“专题研究意识形态工作不足”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：修订完善并严格执行《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，每季度对意识形态工作进行专题研究。1月19日、3月22日召开了党组会研究部署教育系统意识形态工作。

2.关于“落实意识形态工作责任制具体行动有不足”问题

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是加强对意识形态工作督导考核，建立了意识形态（舆情）工作台账，并实时更新。二是将意识形态工作纳入民主生活会及领导班子成员述职报告，抓好意识形态工作的跟踪落实。

（十五）整改主体责任履行不到位,巡察整改有欠缺方面

关于“上次巡察反馈的‘党建责任制落实不够’问题整改后再次发生”问题。

此问题已整改完毕。整改措施及成效：一是修订完善了《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，对党组职责、组织原则、议事决策等内容进行细化，提高党组议事决策工作的制度化、规范化、程序化水平。二是严格执行新修订的《新乐市教育局党组工作规则（试行）》，高度重视党建工作，每季度至少召开1次专题研究党建工作的党组会议。3月22日召开党组会研究部署了党建工作。三是修订完善了《新乐市教育局党组讨论和决定本单位重大问题清单》，确保充分发挥党建引领中心工作、服务大局的作用。四是建立了有效的督查和反馈机制，修订完善了《新乐市教育局领导包片、股长包学区（市直、民办学校）制度》，压实了工作责任。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步工作安排

（一）落实全面从严治党主体责任。进一步加强党的领导，坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动教育系统各级党组织切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和党政同责、一岗双责。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

（二）抓实抓细巡察整改工作。按照市委巡察组要求，坚持高标准、严要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，推进整改工作取得扎实成效，不断巩固和深化管党治党成果。对巡察整改落实情况开展“回头看”，确保巡察反馈的问题得到解决、提出的意见整改到位。

（三）全面贯彻落实党的教育方针。以“办好人民满意的教育”为引领，落实立德树人根本任务，深度破解制约教育改革的体制机制障碍，抓好教育承载功能提升、基础教育水平提升、教育服务水平提升、教师队伍素质提升、教育惠民水平提升等重点工作，推进我市教育事业党的领导更加坚强、资源配置更加优化、教育发展质量更加优质、教育服务能力显著增强、教师队伍素质更加精良、教育惠民举措更加有力，以充分的、优质的教育供给，提升城市综合竞争力和吸引力。

（四）把严明纪律摆在更加突出的位置。进一步完善政策规定，健全作风建设长效机制，严格执行“三重一大”决策制度和领导班子议事制度，加强对考试招生、教材征订、学校基建等重点领域和关键岗位的治理和监管。践行监督执纪四种形态，用铁的纪律整治违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-88581449；邮政信箱：河北省石家庄市新乐市新开西路173号；邮政编码：050700；电子邮箱：xlsjyjdbs@163.com。

 

 

新乐市教育局党组

2024年6月19日