第二条   本办法所称的重大行政执法决定，是指以公安机关名义作出的涉及相对人较多、权益影响重大或者疑难复杂的行政许可、行政处罚等行政执法决定。 

　　（一）行政拘留，一万元以上没收、收缴，依法应当听证的行政处罚和行政许可；法人或其他组织处10万以上罚款或者没收相当于该数额的财产的行政处罚行为。

　　（二）涉及相对人重大权益，或者社会影响较大，容易引起行政争议的行政处罚； 

　　（三）涉及申请人与他人之间有重大利益关系、法律适用有争议，以及拟不予许可的行政许可； 

　　（四）法律、法规、规章以及上级规范性文件规定的其他情形。

　　（五）上级或本级公安机关规定的其他情形。 

　　第三条   以公安机关名义作出重大行政执法决定前，由行政执法事项承办部门将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交公安机关法制部门审核，未经法制审核不得作出决定；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

　　第四条 　重大行政执法决定法制审核的主要内容： 

　　（一）是否属于本机关的职责范围； 

　　（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分； 

　　（三）适用法律依据是否准确； 

　　（四）程序是否合法； 

　　（五）行政执法决定是否适当； 

　　（六）其他依法应当审核的内容。 

　　第五条   法制审核以书面审核为主，审核时可以调阅行政执法案卷和有关材料，承办部门应当予以配合；必要时也可以向当事人了解情况，听取陈述申辩。

　　第六条   法制审核一 般在 5个工作日内完成，并根据不同情况在内部审批件、执法办案系统中 载明审核意见或制作法制审核意见书。 

　　（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，签署同意意见； 

　　（二）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见； 

　　（三）对执法主体不合法或者超越职权的，提出停止执法行为意见； 

　　（四）对事实不清、证据不足的，提出补充调查意见； 

　　（五）对定性不准、适用法律依据不当的，提出修正意见；

　　（六）对执法程序不合法的，提出纠正意见； 

　　（七）对适用裁量基准不适当的，提出更正意见； 

　　（八）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见。 

　　对重大、复杂的案（事）件，可以建议本机关负责人召集相关部门进行集体研究决定。 

　　第七条   承办部门对法制审核意见有异议的，可提请本机关负责人决定。 

　　第八条   重大行政执法决定需要组织听证的，按照有关规定执行。

　　第九条   违反本办法规定，有下列情形之一的，应当责令改正；造成严重后果的，依照规定对主管人员和直接责任人员给予行政处分。 

　　（一）重大行政执法决定不按规定要求报送法制审核的；

　　（二）拒不配合调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的；

　　（三）不采纳审核部门合法、合理的意见或建议的。

　　第十条 　依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门，应当参照本办法，制定本部门的重大行政执法决定法制审核实施办法，并报新乐市政府法制办备案。

   第十一条   本办法自 2019年 12月 1日起试行。